Решение № 2А-637/2019 2А-637/2019~М-615/2019 М-615/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-637/2019

Дело № 2а-637/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 04 декабря 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.

при секретаре Салихьяновой А.А.,

с участием помощника прокурора Чудовского района Дзауровой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску и.о. прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры к постановке автодороги на учет,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Грузинского сельского поселения Чудовского района, в котором со ссылками на ст. 225 ГК РФ просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать его в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи автомобильной дороги по ул. Мотыльской в с. Грузино Чудовского района Новгородской области.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Дзаурова Ж.И. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям, пояснив, что автодорога не находится в муниципальной собственности поселения, а также в собственности Чудовского муниципального района, то есть не имеет собственника. Непринятие мер к постановке ее на учет нарушает права граждан, пользующейся указанной автомобильной дорогой для проезда к своим домам и земельным участкам.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором признал требования прокурора частично, указав, что бездействия со стороны администрации поселения не имеется, так как данная автодорога постановлением от 13 ноября 2017 года № 273 включена в перечень бесхозяйного имущества.

Выслушав помощника прокурора, проверив представленные документы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет обязаны органы местного самоуправления.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В силу п. 5 ч.1 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Чудовского района была проведена проверка состояния автодороги по ул. Мотыльской в с. Грузино Чудовского района протяженностью 905 метров, используемой жителями населенного данного пункта и иными гражданами для движения, в ходе которой выяснилось, что указанная дорога не находится в муниципальной собственности, что препятствует ее содержанию и ремонту.

Непринятие органом местного самоуправления соответствующих мер по в частности не направление заявления в орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет объекта недвижимости - бесхозяйной дороги общего пользования, находящейся на территории населенного пункта с. Грузино Чудовского района Новгородской области снижает гарантии уровня безопасности жизни и здоровья граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему содержанию автодороги и обеспечению ее безопасности.

Доводы административного ответчика в части того, что бездействие с его стороны отсутствует, суд находит несостоятельными, поскольку исходя из административного иска бездействие заключается в необращении Администрации Грузинского сельского поселения с 13 ноября 2017 года (даты включения автодороги в перечень бесхозяйного имущества) до настоящего времени с заявлением о постановке дороги на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные в административном иске действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по принятию предусмотренных законом мер по постановке автодороги на учет в качестве бесхозяйного имущества, предложенный прокурором, - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрацию Грузинского сельского поселения Чудовского района по непринятию мер к обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества.

Возложить на Администрацию Грузинского сельского поселения Чудовского района обязанность в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи автомобильной дороги по ул. Мотыльской в с. Грузино Чудовского района Новгородской области, а именно обратиться с заявлением о постановке ее на учет в орган, осуществляющей государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества,

Административное решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Е.В. Ионова