Решение № 2А-285/2020 2А-285/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-285/2020

Дело № 2а -285/2020 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при помощнике судьи Гусейновой О.В.,

с участием:

представителя административного истца – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО3,

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,-

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее-ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Требования мотивированы тем, что в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО4, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Облученский районным судом ЕАО по ст. 228 ч. 2; 30 ч.3, ст. 70 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

За отбытый срок характеризуется отрицательно. Имеет шесть дисциплинарных взысканий, четыре из которых действующие, пять поощрений.

ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. Состоит на профилактическом учете, как занимающийся притеснениями других осужденных и отрицательно влияющий на состояние правопорядка в исправительном учреждении. Согласно приговору суда и справке из бухгалтерии учреждения осужденный ФИО3 выплатил все возложенные на него исковые обязательства. Воспитательные мероприятия лекции, беседы, занятия по социально-правовому информированию посещает, делает правильные выводы. Поддерживает осужденных нейтральной направленности.

На основании ст.ст. 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3, согласившись со сроком административного надзора, указанным административным истцом, возражал против административных ограничений, просил установить обязанность являться в органы внутренних дел для регистрации один либо два раза в месяц. Несогласие с административными ограничениями обосновал необходимостью трудоустройства за пределами города Биробиджана.

Прокурор полагал о наличии оснований для установления Вершку Г.Н. административного надзора на срок погашения судимости, то есть на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений, указанных административным истцом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее-Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1, части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2 ст.3)

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лица, совершившего преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не выше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

За совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 осужден приговором Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30-ч.2 ст.228, 70 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО3, приговором суда признан опасный рецидив преступлений. Срок наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО3 освобождается из исправительного учреждения по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО3 указал, что после освобождения намерен проживать по адресу: ЕАО, <адрес>.

Возможность осужденного проживать по указанному адресу подтверждается сведениями МО МВД России «Биробиджанский».

Преступление, за которые осужден ФИО3, в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких.

В силу подпункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23.07.2013, действующей на момент совершения административным ответчиком преступного деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости, учитывая дату освобождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике исправительного учреждения, ФИО3 за период отбывания наказания характеризуется отрицательно. За время нахождения в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по хабаровскому краю, ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО допустил восемь нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлечен к дисциплинарной ответственности. Пять раз поощрялся администрацией учреждения. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. ДД.ММ.ГГГГ вновь переведен в обычные условия отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете как занимающийся притеснением других осужденных, отрицательно влияющий на состояние правопорядка в исправительном учреждении. Находясь в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО, совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, за что привлечен к уголовной ответственности. В ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО прибыл ДД.ММ.ГГГГ для отбывания наказания в условиях исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО допустил шесть нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности. Четыре взыскания являются действующими. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. В январе 2017 закончил обучение в ФКП ОУ №, присвоена квалификация «Машинист (кочегар) котельной 3-го разряда». В учреждении не трудоустроен в связи с отсутствием вакансий, соответствующих его уровню квалификации. К выполнению поручений по благоустройству отряда и прилегающей территории относится положительно. Мероприятия воспитательного характера и занятия в системе социально-правового информирования посещает, старается делать для себя правильные выводы. В среде осужденных уживчив не всегда, возникали конфликтные ситуации, из-за которых ФИО3 водворялся в штрафной изолятор. С представителями администрации учреждения вежлив, грубости не допускает. Вину в совершенном преступлении согласно приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ признал, раскаивается в содеянном. Связь с родственниками поддерживает путем переписки. После освобождения намерен вести законопослушный образ жизни. Согласно приговору суда и справке из бухгалтерии учреждения, ФИО3 полностью выполнил возложенные на него исковые обязательства.

Сведения о личности административного ответчика за отбытый срок, изложенные в характеристике, объективно подтверждаются и справкой о поощрениях и взысканиях.

Доказательств в опровержение сведений, изложенных в характеристике, административным ответчиком суду не предоставлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении административного ответчика ФИО3 имеются два основания для установления административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, а кроме того, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В связи с тем, что срок административного надзора по основанию наличия в действиях ФИО3 в соответствии с приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ отягчающего наказание обстоятельства-опасного рецидива преступлений является более длительным с учетом срока погашения судимости, суд считает необходимым установить Вершку Г.Н. административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок административного надзора в соответствии с п.п. 1 п.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отражена правовая позиция о том, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание поведение осужденного ФИО3 за отбытый срок, суд также учитывает, что ФИО3 посещает мероприятия воспитательного характера и старается делать правильные выводы, положительно относится к работам по благоустройству отряда и прилегающей территории, осознал вину в совершенном преступлении и раскаялся в содеянном., в связи с чем считает необходимым установить Вершку Г.Н. на срок административного надзора обязанность являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Установление этих видов административных ограничений по убеждению суда отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании статей 3-6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, суд-

решил:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Возложить на ФИО3 на срок административного надзора обязанность являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить ФИО3 на срок административного надзора выезд за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить Вершку Г.Н., что суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОВД или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Предупредить ФИО3 об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за уклонение от административного надзора и за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 20.05.2020

Судья А.В. Суржикова