Постановление № 5-209/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-209/2017

Дело № 5-209/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

гор.Тверь « 31 » м а я 2017 года

Судья Центрального районного суда города Твери Фокина Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, – ФИО3 М.А.А.,

переводчика Осман Х.

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО3 М.А.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

30 мая 2017 года в 19.30 час. по адресу: <...> выявлена и установлена гражданка <данные изъяты> ФИО3 М.А.А., которая въехала на территорию Российской Федерации 11 мая 2016 года по учебной визе №, срок действия которой истек 31 августа 2016 года. 22 июля 2016 года ФИО3 М.А.А. обратилась в УФМС России по Тверской области с ходатайством о признании ее беженцем на территории Российской Федерации. 25 июля 2016 года ФИО3 М.А.А. выдано свидетельство <данные изъяты> о рассмотрении ходатайства о признании ее беженцем на территории Российской Федерации со сроком действия до 25 октября 2016 года. Решением УМВД России по Тверской области от 24 октября 2016 года ФИО3 М.А.А. отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации на основании п.п.2 п.2 ст.12 «Федерального закона «О беженцах». Решением УМВД России по Тверской области от 28 февраля 2017 года ФИО3 М.А.А. отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании п.п.2 п.2 ст.12 «Федерального закона «О беженцах». С 28 февраля 2017 года гражданка Республики <данные изъяты> ФИО3 М.А.А. пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, и без постановки на миграционный учет.

В судебном заседании ФИО3 М.А.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она является гражданкой <данные изъяты>, в Россию приехала по учебной визе, обучается в Тверской медицинской академии. Последний раз приехала в Россию по визе в мае 2016 года. Подавала документы о признании ее беженцем и предоставлении временного убежища на территории России, однако ей было отказано в феврале 2017 года, после чего она из России не выехала. Ее родной отец ФИО1 постоянно проживает в гор.Санкт-Петербург, имеет вид на жительство, работает врачом, они поддерживают отношения. Также в Санкт-Петербурге проживают ее сводные сестры <данные изъяты> и <данные изъяты> – дети ее отца от первого брака. В содеянном раскаивается, намерена выехать в <данные изъяты> самостоятельно, когда ей сделают визу. В случае назначения ей наказания в виде выдворения она не сможет вернуться в Россию и закончить обучение.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 М.А.А. въехала в Российскую Федерацию 11 мая 2016 года по визе со сроком действия по 31 августа 2016 года, по истечении срока временного пребывания с территории РФ не выехала, в настоящее время пребывает в гор.Твери без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и без постановки на учет по месту пребывания.

Вина ФИО3 М.А.А. в совершении административного правонарушения судьей установлена и подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2017 года ТВО № 081907/296, согласно которому ФИО3 М.А.А. с 28 февраля 2017 года пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с объяснениями ФИО3 М.А.А. о том, что она въехала на территорию РФ 11 мая 2016 года по учебной визе. 22 июля 2016 года обратилась в УФМС с ходатайством о признании ее беженцем, ей было отказано; 28 ноября 2016 года она обратилась в УВМ УМВД России по Тверской области с ходатайством о предоставлении ей временного убежища, однако 28 февраля 2017 года ей было отказано;

-копией свидетельства <данные изъяты> от 25 июля 2016 года о рассмотрении ходатайства ФИО3 М.А.А. о признании ее беженцем на территории Российской Федерации выдано со сроком действия до 25 октября 2016 года;

-уведомлением Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 21 октября 2016 года, согласно которому решением УМВД России по Тверской области от 24 октября 2016 года ФИО3 М.А.А. отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации на основании п.п.2 п.2 ст.12 «Федерального закона «О беженцах»;

-уведомлением Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 28 февраля 2017 года, согласно которому решением УМВД России по Тверской области от 28 февраля 2017 года ФИО3 М.А.А. отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на основании п.п.2 п.2 ст.12 «Федерального закона «О беженцах»;

-справкой АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой ФИО3 М.А.А. является гражданкой Республики <данные изъяты>, властями <данные изъяты> 11.02.2014г. ей выдавался иностранный паспорт <данные изъяты>; ФИО3 М.А.А. въехала в Российскую Федерацию 11 мая 2016 года по учебной визе со сроком действия с 11.05.2016г. по 31.08.2016г.;

-справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по тверской области от 30 мая 2017 года, согласно которой гражданка <данные изъяты> ФИО3 М.А.А. по учетам отдела не значится.

Личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, установлена на основании иностранного паспорта №, выданного ФИО3 М.А.А. властями <данные изъяты> 01 августа 2011 года.

Таким образом, иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО3 М.А.А. нарушены правила и режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренные ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», призванные обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность.

Действия ФИО3 М.А.А. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 п.15 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, отец ФИО3 М.А.А. ФИО1. постоянно проживает в Российской Федерации, имеет вид на жительство иностранного гражданина, выданный ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе гор.Санкт-Петербурга, что подтверждается представленной копией свидетельства №, выданного 23 ноября 2016 года, со сроком действия по 23 ноября 2021 года. Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 пояснивший, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, знает ФИО3 М.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку также обучается в гор.Твери в высшем учебном заведении (проживает в студенческом общежитии на ул.Маршала Конева), ему известно, что отец М.А.А. – ФИО1. постоянно проживает в гор.Санкт-Петербург, работает там, они общаются, отец приезжал в Тверь, М.А.А. ездила к отцу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 М.А.А. на уважение семейной жизни.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО3 М.А.А. своей вины, первое привлечение к административной ответственности, ее возраст. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, сведений о наличии у ФИО3 М.А.А. устойчивых семейных связей с гражданами, официально проживающими на территории РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, полагаю невозможным назначение ФИО3 М.А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку иное противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО3 М.А.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа должна быть внесена на расчетный счет № в отделении по Тверской области Главноо управления ЦБ РФ по ЦФО (сокращенно – Отделение Тверь), получатель платежа УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, код бюджетной классификации (КБК) №; УИН №, назначение платежа «Административный штраф по статье 18.8 КоАП РФ, постановление № 5-209/2017г. от 31 мая 2017 года», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: