Решение № 21-287/2017 7-287/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 21-287/2017

Судья ФИО2 дело № 7-287/2017


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 11 августа 2017 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Тайсе» ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2017 года по делу о привлечении жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство «Тайсе» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 18 мая 2017 года директор ООО «Охранное агентство «Тайсе» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2017 года постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения. Жалоба должностного лица на данное постановление – без удовлетворения.

В жалобе в суд второй инстанции директор ООО «Охранное агентство «Тайсе» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления административного органа, решения суда, прекращении производства по делу. ФИО1 указывает, что ФИО1 фактически вменяется в вину отсутствие записи о проведении сверки в книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов на момент проведения административным органом проверки. При этом никаких нарушений административным органом не выявлено. Одновременно ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административным органом в ходе проведения проверки.

Выслушав директора ООО «Охранное агентство «Тайсе» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа, оставившего решение суда в части вида наказания на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административном правонарушении устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статьям 24, 25 Федерального закона «Об оружии» требования к условиям хранения, правила учета оружия определяются правительством Российской Федерации.

Пункт 51 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21 июля 1998 года № 814, предусматривает, что субъекты, имеющие право на приобретение оружия, и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной и отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий настойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок которых устанавливаются МВД России.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 646 утвержден Административный регламент исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и нарезного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, предусматривающий в том числе проверку наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц (подпункт 28.6 Регламента).

Согласно статьи 20 Закона РФ от 11 марта 1992 года N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 146 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, определено, что в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учёта оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения «Сверка проведена. Расхождений нет» и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения должностным лицом ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области плановой выездной проверки на наличие, организацию хранения и технического состояния оружия и патронов в ООО «Охранное агентство «Тайсе», по адресу: <...>, установлено, что ООО «Охранное агентство «Тайсе», осуществляет охранную деятельность.

28 марта 2013 года юридическому лицу выдано разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № 0155382 на срок до 28 марта 2018 года. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в хранении оружия и патронов, а именно: не проведена ежеквартальная (за 1-й квартал 2017) сверка оружия и патронов в нарушение пункта 146 Инструкции к Приказу № 288. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина директора общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса судом первой инстанции.

Административный орган и суд первой инстанции пришли к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа и решения судьи в части назначенного правонарушителю административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Охранное агентство «Тайсе» является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что директор ООО «Охранное агентство «Тайсе» ранее привлекался к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло. Все нарушения на сегодняшний день устранены.

В данном случае, административное правонарушение совершено должностным лицом при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей возможно заменить на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Астраханской области от 18 мая 2017 года, решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 июня 2017 года изменить в части назначения наказания, заменив назначенный директору ООО ОА «Тайсе» ФИО1 административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление административного органа и решение суда оставить без изменения.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года.

Судья Астраханского

областного суда ФИО4