Решение № 2А-362/2019 2А-362/2019~М-285/2019 М-285/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-362/2019

У<номер изъят><номер изъят>


Решение

именем Российской Федерации

с. Икряное Астраханской области 29 мая 2019 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Воронцовой Н.М.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ПАН

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 к ПАН об установлении административного надзора,

установил:

Врио начальник ОМВД России по Икрянинскому району в Астраханской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ПАН

Указав, что административный ответчик осужден приговором Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> за совершение преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца, с отбыванием наказания в колонии строго режима

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания.

После отбытия наказания административный ответчик, имеющий не снятую непогашенную судимость, в установленном законном порядке должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение 2019 года неоднократно привлекался к административной ответственности, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Просит суд установить в отношении ПАН административный надзор сроком до полного погашения судимости до <дата изъята>, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 2 раза в месяц для регистрации, в соответствии с графиком, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства административного ответчика в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев, связанных с работой; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, питейных заведениях), запрета выезда за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Икрянинскому району в Астраханской области ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ПАН в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, поддержавшего исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п.2 части 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается судом независимо от оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Понятие категорий преступлений установлено ст. 15 УК РФ, понятие судимости и сроков ее погашения установлено ст. 86 УК РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно части 6 статьи 9 Закона об административном надзоре, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ПАН судим за преступление средней тяжести.

Приговором Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строго режима.

ПАН <дата изъята> освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Астраханской области по отбытии наказания.

Из материалов дела установлено, что в течение 2019 года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> ПАН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <номер изъят> рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Икрянинского района Астраханской области от <дата изъята> ПАН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> ПАН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <номер изъят> рублей.

Постановлению по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> ПАН признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <номер изъят> рублей.

Согласно рапорта-характеристики старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Икрянинскому району майора полиции ФИО4 ПАН характеризуется с посредственной стороны, является лицом, склонным к совершению административных правонарушений, неоднократно в течение 2019 года привлекался к административной ответственности.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений административный ответчик не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

Положениями части 3 статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы

Согласно п. «в» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести-по истечении трех лет после отбытия наказания

Судом установлено, что ПАН осужден за преступления предусмотренное п. «а,б» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации относящиеся к категории средней тяжести преступлений, срок погашения судимости в данном случае составляет 3 года после отбытия наказания.

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Астраханской области по отбытию срока наказания, соответственно его судимость погашается <дата изъята>

Таким образом, срок, на который орган внутренних дел просит установить в отношении ПАН административный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

В действующей до <дата изъята> части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с <дата изъята>

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора

На основании п.2 части 1 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Исходя из того, что ПАН освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, в его действиях установлен рецидив преступлений, при этом, в течение года совершил более двух административных правонарушений посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона № 64 административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд с учетом исковых требований административного истца, и ограничений, установленных в п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона № 64, считает необходимым установить в отношении ПАН административный надзор сроком до погашения судимости, до <дата изъята>

Также суд соглашается с исковыми требованиями административного истца об установлении в отношении ПАН следующих административных ограничений в виде: запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, питейных заведениях), запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 до 06-00 часов, обязательной явки в ОМВД России по Икрянинскому району два раза в месяц в соответствии с графиком, запрета выезда за пределы Астраханской области.

Предложенные административным истцом административные ограничения, соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение ПАН других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ПАН, имеющего не погашенную судимость по преступлению относящиеся к категории средней тяжести преступлений, совершившего в течение одного года более двух административных правонарушения.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ПАН ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 8 названного выше Федерального Закона и Положением об Управлении Министерства внутренних дел РФ по городу Астрахань, суд возлагает наблюдение за соблюдением ПАН установленных в отношении него административных ограничений на орган внутренних дел по месту жительства административного ответчика- ОМВД России по Икрянинскому району.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 к ПАН об установлении административного надзора-удовлетворить.

Установить в отношении ПАН, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> административный надзор до полного погашения судимости, то есть до <дата изъята>

Установить ПАН сроком до <дата изъята> административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях;

- запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий и участия в них;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания ПАН с 22.00 часов до 6.00 часов за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки в ОМВД России по Икрянинскому району два раза в месяц в соответствии с графиком для регистрации;

- запрета выезда за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой;

Наблюдение за соблюдением ПАН установленных в отношении него административных ограничений поручить ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Судья Е.В. Александрова