Решение № 2А-4021/2025 2А-4021/2025~М-2355/2025 М-2355/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-4021/2025

Дело №2а-4021/2025

42RS0019-01-2025-004558-32

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.

С участием помощника прокурора Центрального района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

18 августа 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г.Новокузнецка к С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением к С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортным средством у лиц, состоящих на учете в ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница», выявлен гражданин, имеющий противопоказания на управление транспортными средствами.

С., ДД.ММ.ГГГГ, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В», «Bl (AS)», «М» выданного 23.11.2018 г., находится на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» (ГБУЗ НКПБ) с 2024 года с <данные изъяты>: «<данные изъяты>» (шифр по <данные изъяты>), который входит в перечень <данные изъяты>, утвержденных правительством Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604; имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у С. наличия стойкой ремиссии, в ходе прокурорской проверки не выявлено.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права С. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права С., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, в связи с установленным <данные изъяты> «№».

Обязать С., ДД.ММ.ГГГГ вернуть водительское удостоверение №, категории «В», «Bl(AS)», «М», выданное 23.11.2018 г. в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик С. в судебном заседании против иска не возражала.

Представитель заинтересованного лица- Управление МВД России по г.Новокузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности, решение оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлена заверенная копия <данные изъяты> на С., ДД.ММ.ГГГГ просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица: ОГИБДД г. Новокузнецка, Регистрационно-экзаменационный отдел ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе <данные изъяты> на имя С., представленную по запросу суда, выслушав помощника прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе <данные изъяты> 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и <данные изъяты> состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 1 Закона о безопасности дорожного движения задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Закона о безопасности дорожного движения в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение, наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно карточки операции с ВУ от 23.11.2018 г. ГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку, С., ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное 23.11.2018 г. РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, категории «В», «В1(АS)», «М».

Из <данные изъяты> ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» С. взята на диспансерное наблюдение в ГБУЗ НКПБ с 2024 года с <данные изъяты> «<данные изъяты>» (шифр по МКБ-<данные изъяты>), который входит в перечень <данные изъяты>, утвержденных Правительством Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604. Согласно Справки ВК № 2323 ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» от 14.07.2025 г. имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих у С. наличие стойкой ремиссии, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

В периоды с 26.04.2020 по 26.06.2020, с 31.12.2022 по 22.03.2023, с 11.04.2024 по 17.06.2024, с 04.07.2024 по 31.07.2024 С. проходила лечение в ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница».

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Вместе с тем, <данные изъяты> административного ответчика подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, определяемые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со Справкой ВК № 2023 от 14.07.2025 ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» С. имеет клинический <данные изъяты>: ШИФР <данные изъяты> выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права С. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В нарушение перечисленных нормативных требований С. как водитель при наличии <данные изъяты> «<данные изъяты>» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что является условием потенциального нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем, действие права С. на управление транспортными средствами должно быть прекращено до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <адрес> к С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права С., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, категории «В, В1 (АS), М», выданного 23.11.2018 г. РЭО ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку.

Обязать С. в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, категории «В, В1 (АS), М», выданное 23.11.2018 г. в Отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку для исполнения.

Решение может обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.08.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з С.С. Видягин

«18» августа 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-4021/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области