Решение № 2А-1132/2020 2А-1132/2020~М-862/2020 М-862/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-1132/2020

Дело № 2а-1132/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 08 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Н. Н. Карповой, при секретаре Ю. А. Журавлевой, с участием старшего помощника прокурора г. Костромы Е. М. Жигулина, представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области гражданина Республики ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным иском о помещении гражданина Республики Молдова Н. Васильчука в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области на срок 3 месяца, т. е. до dd/mm/yy либо до исполнения решения о депортации от dd/mm/yy. В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Молдова ФИО4, осужденного dd/mm/yy Дмитровским городским судом Московской области по ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы, отбывавшим наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Управления ФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от dd/mm/yy № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении Н. Васильчука принято решение о депортации. dd/mm/yy ФИО4 освободился по отбытии срока наказания из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области. В связи с тем, что ФИО4 действительных документов, удостоверяющих личность, не имеет, dd/mm/yy в адрес Консульского отдела Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлен запрос по вопросу оформления Н. Васильчуку свидетельства на возвращение в Республику Молдова. На данный момент такое свидетельство не оформлено, следовательно, исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации на сегодняшний день не представляется возможным. Требования основаны на положениях п. 9 ст. 31 Федерального закона от dd/mm/yy № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО4, требования, изложенные в административном исковом заявлении не признал, полагал необходимым предоставить ему возможность находиться до исполнения решения о депортации по месту жительства своей супруги - гражданки Российской Федерации в Московской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Костромы Е. М. Жигулина, полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 № 1830-О п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК Российской Федерации в редакции того же Федерального закона, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Судом установлено, что ФИО4 приговором Дмитровского городского суда Московской области от dd/mm/yy осужден по ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу dd/mm/yy.

Распоряжением статс-секретаря - заместителя Министра юстиции Российской Федерации №-рн от dd/mm/yy принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Молдовы Н. Васильчука.

dd/mm/yy старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО5 в отношении Н. Васильчука dd/mm/yy года рождения принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В этот же день решение о депортации было направлено в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области для вручения административному ответчику.

Решение о депортации Н. Васильчука принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

Вышеуказанные решение и распоряжение не были обжалованы и отменены.

dd/mm/yy ФИО4 освобожден из ФКУ ИК №4 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении от dd/mm/yy.

Таким образом, административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит депортации за её пределы.

Согласно п. п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании решения начальника МО МВД России «Островский» ФИО6 от dd/mm/yy ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, dd/mm/yy в 12 часов 00 минут.

Учитывая наличие в отношении Н. Васильчука решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Н. Васильчука необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области с целью исполнения решения о его депортации. При этом, суд, устанавливая срок пребывания административного ответчика в специализированном учреждении, принимает во внимание сложившуюся в настоящее время в стране и в мире сложную санитарно-эпидемиологическую ситуацию, вызванную пандемией короновируса и невозможность, по независящим от административного истца обстоятельствам, осуществить процедуру депортации административного ответчика в кротчайшие сроки.

Испрашиваемый административным истцом срок три месяца (с dd/mm/yy по dd/mm/yy) является разумным с учетом возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика.

Доводы административного ответчика о необходимости направления его до исполнения решения о депортации по месту жительства супруги в Московскую область, суд считает не состоятельными, поскольку порядок и места содержания лиц, в отношении которых принято решение о депортации, определено положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым императивно закреплено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание Н. Васильчука признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положения ст. 188 КАС Российской Федерации, мнения участников судебного заседания, соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению и считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269, 188 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специализированное учреждение органа УМВД России по Костромской области гражданина Республики Молдовы ФИО4 удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Молдовы ФИО4 <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или иное специализированное учреждение органа УМВД России по Костромской области на срок три месяца, то есть до dd/mm/yy включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н. Н. Карпова