Решение № 2-1075/2020 2-1075/2020~М-929/2020 М-929/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-1075/2020

Дело №2-1075/2020

24RS0040-02-2020-001010-86


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

25 ноября 2020 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

с участием истца Соболя С.П.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1075/2020 по иску ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская городская поликлиника №2» о признании случая страховым и взыскании страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Норильская городская поликлиника №2» (КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2») о признании случая инфицирования COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей страховым, взыскании единовременной страховой выплаты в размере 68811 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец занимает должность врача-эндоскописта отделения лучевой диагностики КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №», отнесен к категории медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, входит в группу риска заражения коронавирусной инфекцией, и при исполнении трудовых обязанностей был инфицирован вследствие непосредственного служебного взаимодействия с медицинской сестрой эндоскопического кабинета ФИО4, что подтверждено документально и установлено актом комиссионной проверки случая заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, исходя из отсутствующего факта контакта истца с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19 и пациентами с подозрением на эту инфекцию, работодатель расследование страхового случая не проводил, вследствие чего истец лишен возможности получения единовременной страховой выплаты в размере 68811 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2020г. №313.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что занимаемая должность дает право на получение единовременной страховой выплаты. Обращает внимание на служебную необходимость непосредственного взаимодействия с медицинской сестрой кабинета во время исполнения трудовых обязанностей, которая в рассматриваемом случае, как носитель вируса - является пациентом для врача другого профиля. Считает, что решающим значением для возникновения права на единовременную страховую выплату является заражение медицинского работника при исполнении трудовых обязанностей, а не только контакт с пациентом.

Представителем ответчикаКГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» по заявленным требованиям представлены письменные возражения, в которых при разрешении спора предложено учесть, что Указом Президента РФ от 06 мая 2020г. №313, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020г. №695 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания..»право получения единовременной страховой выплаты отнесено тем медицинским работникам, которые оказывают медицинскую помощь гражданам, у которых подтвержден диагноз коронавирусная инфекция COVID-19, а также лицам из группы риска, то есть медицинским работникам, контактирующим с пациентами. В рассматриваемом случае истец инфицирован коронавирусной инфекцией вследствие контакта с медицинским персоналом, что не давало работодателю оснований к расследованию страхового случая.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчикаГосударственного Учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ Филиал №14 ФИО1, чьи полномочия на участие в деле подтверждены доверенностью, в обоснование возражений по доводам иска указала, что в соответствии с п.6 Указа Президента РФ от 06 мая 2020г. №313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. Порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей установлен постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020г. №695 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания… », однако уведомление о заболевании врача Соболя С.П. в территориальный Фонд социального страхования РФ от работодателя не поступало, в состав специальной врачебной комиссии по расследование страхового случая представитель не привлекался, тем самым обоснование для осуществления единовременной страховой выплаты отсутствует. Из приведенных нормативных актов следует, что страховым случаем является комиссионно доказанный контакт медицинского работника с больным пациентом.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО3, чьи полномочия на участие в деле подтверждены доверенностью, по заявленным требованиям представлены письменные пояснения, в которых предложено учитывать назначение страховой выплаты вследствие причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, синдрома или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией – как дополнительной страховой гарантии отдельным категориям медицинских работников, в развитие Указа Президента РФ от 06 мая 2020г. №313, где получателями выплат являются врачи.., непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и с пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3232-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имею право на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору, закреплены Федеральным законом от 24.07.1998 N2 125-ФЗ обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ).

Федеральным законом №125-ФЗ установлено, что степень утраты профессиональной трудоспособности определяется учреждениями медикосоциальной экспертизы, а порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации (пункт З статьи 11).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее — Указ Президента РФ №313) получателями выплат являются врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники) в случае наступления страховых случаев.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ № З13 одним из страховых случаев, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований -решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях исполнения Указа Президента РФ №313 Правительством Российской Федерации принят ряд документов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272р утвержден перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения — решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Также издано постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 №695 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения — решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» (далее — Положение).

Положение устанавливает порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее — работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения — решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (пункт 1).

Кроме того, за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, Правительством Российской Федерации также предусмотрены выплаты стимулирующего характера.

Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от 06 мая 2020 года № 16-3/И/2-5951 разъяснено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 373. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, заражённым COVID-19, в том числе: - врачам-рентгенологам; - врачам-патологоанатомам; - врачам-эпидемиологам; - помощникам врачей-эпидемиологов; - медицинским работникам клинико-диагностических лабораторий, в том числе специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием; - среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными выше врачами-специалистами.

Аналогичные разъяснения, содержаться в письме Министра здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 16-3/И2-8198.

Как усматривается из материалов дела, истецСоболь Степан Петрович состоит в должности врача-эндоскописта отделения лучевой диагностики КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2».

Должность истца включена в перечень должностей медицинских работников, работа которых дает право на установление выплат по итогам работы при оказании помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лицам, имевшим контакт с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19) на основании приказа КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» от 22 апреля 2020г. №305, а также занимаемая должность предусмотрена приказом КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» №358 от 22 мая 2020г. «Об утверждении перечня подразделений и должностей, работающих с COVID-19 (региональная выплата)».

Комиссионной проверкой случая заболевания COVID-19 Соболя С.П., КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» актом №25 от 12 августа 2020 года на основании данных лабораторных исследований подтвержден факт инфицирования истца COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей в рабочее время 17,18 и 22 июня 2020г. при контакте с медицинской сестрой кабинета эндоскопии ФИО4; на основании сверки со Списком граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лиц из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, контакты Соболя С.П. с данными лицами не установлены.

Довод истца о том, что право на получение страховой выплаты во исполнение Указа Президента РФ №313 у него, как медицинского работника, возникает независимо от наличия контактов с пациентами, зараженными короновирусной инфекцией, суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании вышеприведенных нормативно-правовых положений.

По смыслу и во взаимосвязи положений Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вышеприведенных Постановлений Правительства РФ, принятых в развитие Указа Президента РФ от 06 мая 2020г. №313, единовременная страховая выплата, выплаты стимулирующего характера предусмотрены за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Несмотря на то, что должность истца предусмотрена в перечне должностей подразделений КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» работа в которых дает право на получение стимулирующих выплат, оснований для признания рассматриваемого случая страховымне имеется, поскольку доказательств оказания ФИО2 медицинской помощи больным с подтвержденным диагнозом COVID-19, а также того, что в результате своей профессиональной деятельности он контактировал с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, суду не представлено.

Напротив, из представленных ответчиком доказательств: комиссионного акта о случае заболевания COVID-19 Соболя С.П. №25 от 12 августа 2020г., Списка (реестра) COVID-19 учреждения, данных журнала лабораторных исследований COVID-19, установлено, что источником заражения коронавирусной инфекцией Соболя С.П. явилась медицинская сестра кабинета ФИО4

Непосредственным назначением профессии врача является оказание медицинской помощи, лечение пациентов, проведение реабилитационных и профилактических мероприятий по выздоровлению. Объём полномочий врача обусловлен его должностью, включает право использовать ресурсы учреждения здравоохранения, но всегда имеет целью оказание помощи больным.

И поскольку в обстоятельствах рассматриваемого спора не установлено наступление для истца неблагоприятных последствий вследствие исполнения прямой профессиональной обязанности врача, то дополнительные страховые гарантии суд считает не подлежащими применению, в удовлетворении исковых требований суд считает необходимым отказать.

Доводы о несправедливости приведенного толкования нормативно-правовых актов не могут быть приняты судом в качестве основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2», а также Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о признании случая заболевания COVID-19 страховым и выплате страхового возмещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Красноярского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме. В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева