Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024~М-571/2024 М-571/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-686/2024

дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Урасиновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к общественной организации «Якшур-Бодьинское районное общество охотников и рыболовов» о ликвидации общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление, административный истец, Минюст РФ по УР) обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации «Якшур-Бодьинское районное общество охотников и рыболовов» (далее по тексту административный ответчик) о ее ликвидации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ).

Требование мотивировано тем, что Управление наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью. Общественная организация «<адрес>ное общество охотников и рыболовов» была создана ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации организации было принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>. В результате реализации контрольных полномочий Управлением установлено, что административным ответчиком допускались грубые нарушения действующего законодательства, а именно: уставом организации установлен открытый перечень видов деятельности; не представлены документы, необходимые для проведения проверки, отсутствие представителя при проведении проверки; не информирование об изменении сведений о своем местонахождении; в наименовании организации не содержится указание на территориальную сферу деятельности (местная); не соблюдение положения устава, регулирующего порядок ведения учета членов, регулирующего деятельность, направленную на достижение уставных целей, и деятельность органов управления и контроля; не утверждение самостоятельного баланса и (или) сметы; отсутствие ведения бухгалтерского учета; предоставление не в полном объеме информации о своей деятельности органам государственной статистики; не предоставляет документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 ФЗ от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием; не опубликование отчета об использовании своего имущества. Кроме того, административный ответчик не информировал о продолжении своей деятельности, об объеме денежных средств и иного имущества, не представлены отчеты по форме №ОН0003 за 2022-2023 годы. Также, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) организации. Управлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлялись информационные письма о нарушении законодательства. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было представлено в Управление письмо о прекращении деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением охотхозяйственного соглашения с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Представители административного истца Минюста РФ по УР, заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по УР в судебное заседание не явились, о проведении судебного разбирательства были извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель административного ответчика общественной организации «Якшур-Бодьинское районное общество охотников и рыболовов» в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещался по месту нахождения, согласно сведениям сайта Почты России по отслеживанию почтового отправления с почтовым идентификатором 80087104239631, содержащего судебное извещение, не получено адресатом – административным ответчиком по причине неудачной попытки вручения ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. п. 56, 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Минюст РФ по УР наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью.

Таким образом, Минюст РФ по УР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации общественного объединения предоставлено законом.

Содержание правового статуса общественных объединений урегулировано Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту Федеральный закон № 82-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 данного Федерального закона.

Абзацем 3 ст. 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В судебном заседании установлено, что общественная организация «Якшур-Бодьинское районное общество охотников и рыболовов» зарегистрирована в качестве юридического лица, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>, данные сведения, в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, носят открытый характер и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации https://egrul.nalog.ru/.

Организация осуществляла свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом принято распоряжение № о проведении плановой документарной проверки общественной организации «Якшур-Бодьинское районное общество охотников и рыболовов».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено уведомление о проведении проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика направлено повторное уведомление о проведении проверки.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом составлен акт проверки №, которым установлены выявленные нарушения: уставом организации установлен открытый перечень видов деятельности; не представлены документы, необходимые для проведения проверки, отсутствие представителя при проведении проверки; не информирование об изменении сведений о своем местонахождении; в наименовании организации не содержится указание на территориальную сферу деятельности (местная); не соблюдение положения устава, регулирующего порядок ведения учета членов, регулирующего деятельность, направленную на достижение уставных целей, и деятельность органов управления и контроля; не утверждение самостоятельного баланса и (или) сметы; отсутствие ведения бухгалтерского учета; предоставление не в полном объеме информации о своей деятельности органам государственной статистики; не предоставляет документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 ФЗ от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием; не опубликование отчета об использовании своего имущества. Кроме того, административный ответчик не информировал о продолжении своей деятельности, об объеме денежных средств и иного имущества, не представлены отчеты по форме №ОН0003 за 2022-2023 годы. Также, в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлялись информационные письма о нарушении законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком представлено в Управление письмо о прекращении деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением охотхозяйственного соглашения с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Из справки и.о. начальника отдела по обеспечению деятельности Управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Управление Министерства юстиции РФ по УР в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время документы по устранению выявленных в ходе проверки нарушений не представлены, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, информация о продолжении деятельности, не поступали.

Таким образом, административный ответчик неоднократно и грубо нарушил нормы законодательства РФ. Указанные обстоятельства являются достаточным основанием для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ, в связи с чем, требование административного истца об исключении сведений об административном ответчике из ЕГРЮЛ также подлежит удовлетворению с указанием на исключение сведений после завершения процедуры ликвидации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к общественной организации «Якшур-Бодьинское районное общество охотников и рыболовов» о ликвидации общественного объединения в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать общественную организацию «Якшур-Бодьинское районное общество охотников и рыболовов», ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: <...>, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Уракова А.А.