Решение № 2-3449/2019 2-3449/2019~М-3168/2019 М-3168/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-3449/2019

Дело № 2-3449/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В.,

при секретаре: Малыгиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, взыскании неосновательного обогащения, возложении обязанности по произведению перерасчета размера пенсии и социальных доплат, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, взыскании неосновательного обогащения, возложении обязанности по произведению перерасчета размера пенсии и социальных доплат, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является получателем пенсии по старости с 28.08.2017, но продолжал работать.

С 21.12.2018 он прекратил работать, при этом уведомил ответчика 24.12.2018. С 24.12.2018 года он стал получателем ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту также ЕДВ) на основании решения ответчика от 27.12.2018 в сумме 2073 руб. 51 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2017 № от 21.12.2018.

Правовые основы установления и выплаты социальных доплат к пенсии определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.

Согласно справке ответчика от 13.07.2019, с 01.01.2019 по 31.12.2019 истцу установлена пенсия в размере 6999 руб. 25 коп., фактически же истцу выплачено за январь, февраль, март 2019 года по 6304 руб. 89 коп., что подтверждается выпиской о состоянии вклада.

После этого истец обратился к ответчику с просьбой о разъяснении вопроса: почему выплаты пенсии не соответствуют начислению пенсии. Управление ответило истцу письмом № К-133 от 12.07.2019, в котором указала, что все сделано правильно.

С таким ответом истец не согласился и обратился в суд с исковым заявлением, посчитав письмо № К-133 от 12.07.2019 решением ответчика об отказе в пересчете выплат.

В уточненном исковом заявлении от 24.10.2019 истец просит суд:

взыскать с Управления в свою пользу сумму неосновательного обогащения в размере 8699 руб. 61 коп.;

взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. 00 коп.;

обязать Управление произвести истцу перерасчет пенсии и социальных выплат, начиная с 24.12.2018 в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования заявление требования по обстоятельствам, изложенным в уточненном исковом заявлении от 24.10.2019, просил суд удовлетворить заявленные им уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела ответчик извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие в судебном заседании его представителя, что суд находит возможным.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик полагает, что заявленные истцом исковые требования являются необоснованными и удовлетворению судом не подлежат. Расчет сумм неосновательного обогащения, представленный истцом, произведен неверно, так как величина прожиточного минимума в Алтайском крае в декабре 2018 составила 8543 руб., а не 8669 руб.

В расчете истцом учитывается размер пенсии, выплаченный истцу, а должен учитываться установленный размер пенсии. В расчете истцом учитывается размер ЕДВ, который был фактически выплачен истцу, в то время как должен учитываться установленный размер ЕДВ, включающей стоимость набора социальных услуг.

В расчете истцом не учтен размер социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, компенсации по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что истец по делу ФИО1 с 28.08.2017 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту также Закон).

В соответствии со ст. 12.1 Закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее по тексту также Закон № 178-ФЗ) общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Законом Алтайского края «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2018 год» от 01.11.2017 №83-ЗС утвержден прожиточный минимум в размере 8543 руб.

24.12.2018 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о факте прекращения работы и иной деятельности, в котором сообщил, что с 21.12.2018 он является неработающим пенсионером (л.д. 27).

Поскольку размер пенсии ФИО1 в декабре 2018 составлял 6538 руб. 22 копейки, а величина прожиточного минимума на 2018 год равна 8543 руб., то решением Управления от 10.01.2019 № ФИО1 была назначена федеральная социальная доплата (далее по тексту также ФСД) с 22.12.2018 (со дня, следующего за днем прекращения трудовой деятельности) в размере 2004 руб. 78 коп. в месяц (л.д. 21).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионеру учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательств субъектов Российской Федерации:

пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии Законом, и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-Ф3 «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

срочной пенсионной выплаты;

дополнительного материального (социального) обеспечения;

ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набор социальных услуг);

иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключении денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской к Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 9 данной статьи денежные эквиваленты мер социальной поддержки определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ и доводятся до сведения территориальных органов ПФР по каждому конкретному пенсионеру. Денежные эквиваленты мер социальной и поддержки, перечисленных в части 3 настоящей статьи, определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и доводятся до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по каждому конкретному пенсионеру.

Правила преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в натуральной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), в денежные эквиваленты для подсчета общей суммы материального обеспечения, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 29.09.2009 № 804н.

Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 29.09.2009 № 415, органом исполнительной власти, уполномоченным определять денежные эквиваленты мер социальной поддержки и осуществлять информационный обмен с ГУ - Отделением ПФР по Алтайскому краю, определена Главалтайсоцзащита. С 14.06.2019 таким органом является управление Алтайского края по труду и занятости населения.

С 24.12.2018 ФИО1 была назначена ежемесячная денежная (выплата в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ в размере 2073 руб. 51 коп., которая подлежала учету при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера.

Законом Алтайского края «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Алтайском крае на 2019 год» от 02.11.2018 № 91-ЗС утвержден прожиточный минимум в размере 8669 руб.

С 01.01.2019 размер пенсии был проиндексирован и составил 6999 руб. 25 коп. В связи с этим в январе 2019 года общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 9072 руб. 76 коп. (пенсия 6999 руб. 25 коп. + ЕДВ в размере 2073 руб. 51 коп.), что превысило величину прожиточного минимума на 2019 год (8669 руб.).

С 01.02.2019 размер ежемесячной денежной выплаты был проиндексирован и составил 2162 руб. 67 коп. В связи с этим в феврале и марте 2019 года общая сумма материального обеспечения ФИО2 составила 9161 руб. 92 коп. в месяц (пенсия 6999 руб. 25 коп. + ЕДВ в размере 2162 руб. 67 коп.), что превысило величину прожиточного минимума на 2019 год (8669 руб.) (л.д. 29).

С 01.04.2019 вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» № 49-ФЗ от 01.04.2019, в соответствий которым для расчета ФСД пенсионерам, фактически являющимся получателями ФСД, необходимо учитывать размер пенсии, который был установлен до проведения индексации пенсии текущего года (получателям страховых пенсий по состоянию на 31.12.2018, получателям социальных пенсий по состоянию на 31 марта). Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

В связи с этим размер ФСД ФИО1 был пересчитан с 01.01.2019 года следующим образом.

Общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 8611 руб. 73 коп. (пенсия по состоянию на 31.12.2018 6538 руб. 22 коп. + ЕДВ по состоянию на 31.12.2018 в размере 2073 руб. 51 коп.), что не превысило величину прожиточного минимума на 2019 год (8669 руб). Размер ФСД составил 57 руб. 27 коп. в месяц.

В мае 2019 года истцу бы произведена выплата ФСД за прошлое время - январь и февраль 2019 года в общей сумме 114 руб. 54 коп.

С марта 2019 года в Управление поступили данные о мерах социальной поддержки, согласно которым ФИО1 выплачивались следующие компенсации, которые учитываются при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера для расчета ФСД:

период

Компенсация по оплате жилых помещений и коммунальных услуг

(руб.)

Компенсация по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (руб.)

Итого

Март 2019

145,63

103,55

249,18

Апрель 2019

113,61

103,55

217,16

Май 2019

83,20

103,55

186,75

Июнь 2019

114,86

103,55

218,41

Июнь 2019

83,20

103,55

186,75

В марте 2019 года общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 8860 руб. 91 коп. (пенсия по состоянию на 31.12.2018 6538 руб. 22 коп. + ЕДВ по состоянию на 31.12.2018 в размере 2073 руб. 51 коп. + компенсации в размере 249 руб. 18 коп.), что превысило величину прожиточного минимума на 2019 год (8669 руб.).

В апреле 2019 года общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 8828 руб. 89 коп. (пенсия по состоянию на 31.12.2018 6538 руб. 22 коп. + ЕДВ по состоянию на 31.12.2018 в размере 2073 руб. 51 коп., + компенсации в размере 217 рублей 16 копеек), что превысило величину прожиточного минимума на 2019 год (8669 руб.).

В мае 2019 года общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 8798 руб. 48 коп. (пенсия по состоянию на 31.12.2018 6538 руб. 22 коп. + ЕДВ по состоянию на 31.12.2018 в размере 2073 руб. 51 коп. + компенсации в размере 186 руб. 75 коп.), что превысило величину прожиточного минимума на 2019 год (8669 руб.).

В июне 2019 года общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 8830 руб. 14 коп. (пенсия по состоянию на 31.12.2018 6538 руб. 22 коп. + ЕДВ по состоянию на 31.12.2018 в размере 2073 руб. 51 коп. + компенсации в размере 218 руб. 41 коп.), что превысило величину прожиточного минимума на 2019 год (8669 руб.).

В июле 2019 года общая сумма материального обеспечения ФИО1 составила 8798 руб. 48 коп. (пенсия по состоянию на 31.12.2018 6538 руб. 22 коп. + ЕДВ по состоянию на 31.12.2018 в размере 2073 руб. 51 коп. + плюс компенсации в размере 186 руб. 75 коп.), что превысило величину прожиточного минимума на 2019 год (8669 руб.).

В связи с этим выплата ФСД ФИО1 с 01.03.2019 до настоящего времени не производилась.

Таким образом, действия ответчика по назначению, выплате и приостановлению истцу федеральной социальной доплаты произведены в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, ответчик в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии истцу не отказывал. Напротив, решением Управления от 10.01.2019 № ФСД ФИО1 была назначена с 22.12.2018.

Письмо Управления от 12.07.2019 №К-133 является разъяснением об основаниях установления, приостановления и возобновления выплаты ФСД в ответ на обращение истца от 09.07.2019, в котором истец просил разъяснить причины невыплаты ФСД.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения о приостановлении выплаты федеральной социальной доплаты, возложении обязанности произвести выплату федеральной социальной доплаты являются необоснованными и удовлетворению судом не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Бийский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.