Постановление № 5-128/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 5-128/2017

Дело №5-128/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2017 года ст. Кагальницкая

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Кийко Т.А., с участием: государственного инспектора Южного МУГАДН ФИО5, директора ООО ТК «Кагальницкая» ФИО6, представителя ООО ТК «Кагальницкая» ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Зерноградского районного суда Ростовской области по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Кагальницкая, пер. Буденовский, 33, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО ТК «Кагальницкая»,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 26.07.2017 года по 28.07.2017 года по адресу: <адрес>, при проведении, согласно распоряжению от 24.07.2017г. № 941 Южного МУГАДН, внеплановой выездной проверки, выявлено совершение юридическим лицом ООО «ТК «Кагальницкая» административного правонарушения - осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией № АСС-61-0009889 от 24.04.2009г. (действующей бессрочно), и обусловленных п.п. «е», «ж» и «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") п. 4. Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, а именно выявлены факты:

1.нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 12 часов. В ходе проверки 26.07.2017г. при осмотре транспортного средства марки 222702 гос. № установлено, что водитель ФИО1 на основании путевого листа № 7319 от 26.07.2017г. управлял указанным транспортным средством при перевозке пассажиров по межмуниципальному маршруту "ФИО8- на-Дону - Кагальницкая" на 14-м часу работы. Нарушены требования ч. II п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 4 (з), 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министра РФ от 15.01.2014 года №7; ст.20 ФЗ РФ от т10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

2. проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров осуществляется юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Предприятием представлен договор медобслуживания от 20.07.2017 № № 41 (лицензия № ЛО-61-О1-0О5579 от 25.11.2016г.) на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. В ходе проверки установлено, что указанный договор не исполняется. Так установлено, что водитель ФИО2 на автобусе марка ГАЗ гос. № № при выезде на линию для перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту "ст. Кагальницкая - г. ФИО8-на-Дону" проходил предрейсовый медицинский осмотр на территории предприятия по адресу: <адрес>. Медосмотр осуществлялся медицинским работником ФИО3 (путевой лист № 7321 от 26.07.2017г.), аналогично водитель ФИО4 осуществлявший 26.07.2017г. перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту "<адрес>" на автобусе марки Хендэ гос. №, предрейсовый медицинский осмотр прошел по адресу <адрес> у медработника ФИО3 (путевой лист № 7327 от 26.07.2017г.), так же водитель ФИО1 осуществлявший 26.07.2017г. перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту "<адрес>" на автобусе марки Форд 222702 гос. № проходил предрейсовый медицинский осмотр по адресу нахождения предприятия <адрес> у медицинского работника ФИО3 (путевой лист № 7319 от 26.07.2017г.).

Кроме того установлено, что в течении июля 2017г. водителям проводил предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр медицинский работник ФИО3 не являющийся сотрудником МБУЗ "ЦРБ" Кагальницкого р-на Ростовской области.

Таким образом, предприятием не организовано проведение обязательных медицинских осмотров в соответствии с установленными требованиями.

Нарушены требования п. 4 (з,и), 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.12 п. 1(46) Федерального закона РФ от 04.05,2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ст.24 п.4 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н.

Указанные нарушения имеют место повторно в течение года, а именно: при проверке соблюдения ООО «ТК «Кагальницкая» лицензионных требований и условий при осуществлении им лицензируемой деятельности по регулярным перевозкам пассажиров на территории РФ проведенной Южным УГАДН в июне 2017г. было выявлено несоблюдение лицензиатом (ООО «ТК «Кагальницкая») требований, предусмотренных подпунктом «з» (в части требований, установленных абзацами четвертым и седьмым пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 (постановление по делу № 5-224/2017 от 06.07.2017г.), таким образом, данные нарушения, согласно п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280 являются грубыми нарушениями лицензионных требований.

В связи с чем, старшим государственным инспектором Южного межрегионального управления госавтонадзора Ф. Е.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО ТК «Кагальницкая».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 1077 от 31.07.2017 года, Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 24.07.2017 года, актом проверки № 114 от 28.07.2017 года, копией лицензии от 29.04.2009 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица, копией приказа № 4 от 05.02.2017 года о назначении ФИО6 на должность директора ООО ТК «Кагальницкая», копиями путевых листов от 26.07.2017, 06.07.2017, 19.07.2017, 15.07.2017, 13.07.2017, 11.07.2017, 22.07.2017, 18.07.2017., 19.07.2017, 03.07.2017, копией акта результатов планового осмотра, обследования транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров от 26.07.2017 года, копией постановления мирового судьи судебного участка № 4 от 06.07.2017 года о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО ТК «Кагальницкая» вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал в части нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку в настоящее время все выявленные при проверке нарушения устранены. Все организационные документы приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Представитель ООО ТК «Кагальницкая» пояснил, что нарушения продолжительности рабочего времени водителей возникли вследствие заторов на южном подъезде к г.Ростову-на-Дону в связи со строительством многоуровневой транспортной развязки в районе ТРК «МегаМаг».

Относительно проведения предрейсового медицинскиого осмотра на территории предприятия по адресу: <адрес>, представитель ООО ТК «Кагальницкая» пояснил, что 20.06.2017 года Транспортной компанией сданы документы в министерство здравоохранения Ростовской области о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности. На основании решения лицензирующего органа – приказа № 1812 от 01.08.2017 года ООО ТК «Кагальницкая» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности. По мнению представителя, ООО ТК «Кагальницкая» имело право осуществлять медицинскую деятельность.

Суд не принимает указанные доводы представителя, поскольку проверка контролирующим органом проводилась с 26.07.2017 года по 28.07.2016 года, а лицензия выдана 01.08.2017 года. Осуществление медицинской деятельности до получения лицензии противоречит положениям Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО ТК «Кагальницкая», нахожу их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина юридического лица.

Действия ООО ТК «Кагальницкая» квалифицированы судом по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ- осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, социальную значимость осуществляемой ООО ТК «Кагальницкая» деятельности, считаю возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.1.2 ч.4 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 14.1.2, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО ТК «Кагальницкая» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (Южное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН: № КПП: №

Расчетный счет: № в отделении ФИО8-на-Дону г.ФИО8-на-Дону

БИК: № КБК: №

УИН: 10№

ОКТМО: №

Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья Т.А. Кийко