Решение № 2-624/2019 2-624/2019~М-562/2019 М-562/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-624/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» августа 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием адвокатов Данилова А.Г., Алиевой Л.А.

при секретаре Джанаевой Л.А.-Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры муниципального образования «Яксатовский сельсовет» к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» о признании незаконной проверки потребления электрической энергии, признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, недействительным акта проверки расчетных приборов учета электрической энергии,

Установил:

муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры муниципального образования «Яксатовский сельсовет» обратилось в суд с указанным иском, указав, что 05 декабря 2016 года ПАО «МРСК-ЮГА» была проведена проверка потребления электрической энергии энерго-принимающего устройства потребителя- истца, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № и акт проверки расчетных приборов учета электрической энергии №.

Истец считает, что данная проверка проведена с существенным нарушением норм действующего законодательства, поскольку о проведении каких-либо проверок истец не извещался, представитель учреждения, уполномоченный в установленном порядке на совершение соответствующих процессуальных действий в ходе проверочных мероприятий не участвовал. Художественный руководитель С.Э.К. не является лицом, уполномоченным на участие в каких-либо проверках от имени и в интересах истца. Доступа к приборам учета не имелось ни у представителей ПАО «МРСК-ЮГА» ни у С.Э.К.

Кроме того, акты составлены с нарушениями требований «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии». По результатам проверки составлены несоответствующие Основным положениям документы, а также были начислены дополнительные платежи за электроэнергию и иные платежи.

В силу изложенных обстоятельств истец вынужден обратиться в суд с данным иском, в котором просит признать незаконной проверку потребления электрической энергии энергопринимающего устройства проведенную ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным акт проверки расчетных приборов учета электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила суду письменные возражения на иск, указав, что оспариваемые акты не носят властно-распорядительного характера, не содержат обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя.

Представитель третьего лица-администрации МО «Яксатовский сельсовет» Данилов А.Г. просил требования истца удовлетворить.

Третье лицо С.Э.К. и ее представитель Алиева Л.А. просили требования истца удовлетворить.

Представители третьих лиц ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», ООО «Лукойл-Энергосервис» не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Если законом и иными правовыми актами не устанавливается иное к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанностью абонента является обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдение установленного режима потребления энергии, а также немедленно сообщение энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Муниципальное казенное учреждение культуры «Центр культуры муниципального образования «Яксатовский сельсовет» как потребитель состоит в правоотношениях с ПАО «МРСК-ЮГА», согласно заключенному между ними договору №.

Так, на основе анализа представленных доказательств и пояснений представителей лиц, участвующих в деле судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК-ЮГА» была проведена проверка потребления электрической энергии энерго-принимающего устройства потребителя- муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры муниципального образования «Яксатовский сельсовет», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № и акт проверки расчетных приборов учета электрической энергии №, с которыми не согласился истец обратившись в суд с иском.

Оспаривая законность проверки потребления электрической энергии, истец ссылается на то обстоятельство, что не был уведомлен о проведении проверки и в проведении проверки не участвовал.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что представителями филиала ПАО «МРСК Юга» «Астраханьэнерго» Ч.Ю.В. и Д.А.Б. произведена проверка измерительного комплекса МКУК «Центр культуры МО «Яксатовский сельсовет» Клуб «Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки представителями ответчика было рекомендовано произвести замену электрического счетчика.

В ходе проведения проверки сотрудниками филиала ПАО «МРСК Юга» «Астраханьэнерго» Ч.Ю.В. и Д.А.Б. составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии, в котором отражено, что потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и ПП №, 354 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся в несоблюдении установленных сроков извещения об утрате прибора учета. Прибор учета вышел из строя: неотображение прибором учета результатов измерений. Не работает световая индикация. Рекомендовано произвести замену электросчетчика.

Как установлено судом, в ходе проверки присутствовала художественный руководитель клуба «Дом культуры» С.Э.К.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального Закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 утверждены "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 145 Основных положений, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 167).

Согласно абз. 10 п. 2 Основных положений, безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу положений пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно п. п. 192, 193 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

При приведенных норм Основных положений следует, что проведение проверки приборов учета и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии должны осуществляться в присутствии потребителя электроэнергии.

Пунктом 176 Основных положений... установлено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Требования к оформлению акта проверки приборов учета приведены в п. 176 Основных положений. В акте проверки приборов учета должны быть указаны, в том числе показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); результат проверки, а также лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с п. 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Судом установлено, что проверка расчетных приборов учета в части энергопринимающих устройств, непосредственно или опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в данном случае проведена на законном основании, акты составлены в соответствии с требованиями нормативных актов, нарушений прав истца при проведении проверки не допущено, составленные по ее результатам оспариваемые акты соответствуют п.п. 192-193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в них содержатся все необходимые данные, каких-либо существенных нарушений требований законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения, они не содержат.Соответствие акта о безучетном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ требованиям Основных положений подтверждается его содержанием.

То обстоятельство, что в данном случае проверка была осуществлена без согласования с истцом даты и времени проведения проверочного мероприятия, прав истца не нарушило. На момент проведения проверки присутствовал художественный руководитель Центра культуры С.Э.К., которая возражений против проведения проверки не заявляла, имела возможность участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту. Акт подписан С.Э.К. без наличия каких-либо замечаний.

При этом доказательств, опровергающих содержание спорного акта, истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При указанных обстоятельствах требования истца заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры муниципального образования «Яксатовский сельсовет» к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» о признании незаконной проверки потребления электрической энергии, признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии, недействительным акта проверки расчетных приборов учета электрической энергии-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.

Судья Е.Н. Богданова