Решение № 2А-226/2018 2А-226/2018 ~ М-205/2018 М-205/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-226/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело 2а-226/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Щиканова А.В.

при секретаре Волошинской И.И.

с участием представителя административного истца администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО1

административного ответчика судебного пристава - исполнителя ФИО2

представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по доверенности ФИО3

помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское административное дело по административному иску администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского муниципального района ЕАО обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № в размере 50 000 рублей. В заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Ленинского районного суда ЕАО по гражданскому делу №, возбуждено указанное исполнительное производство. Предметом исполнения которого является - не позднее 28 февраля 2018 г. профинансировать мероприятия по выполнению работ по оборудованию здания школы с. Бабстово системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов, по оборудованию во всех кабинетах начальных классов умывальных раковин с подводкой холодной воды. 27.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок. Однако, администрацией принимаются все меры к исполнению решения суда, а именно: утверждена муниципальная программа «Комплексная безопасность образовательных учреждений Ленинского муниципального района на 2016-2018 годы», на исполнение которой бюджетом запланировано выделение денежных средств в размере 440 000 руб. 27.04.20128 между <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на выполнение работ (монтаж системы водопровода и водоотведения) на сумму 143 000 руб. Финансирование на указанные мероприятия будет произведено 25.06.2018 г. Просит постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 27.04.2018 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № отменить.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности ФИО1 пояснила, что административно исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, однако договор на проведение работ в <данные изъяты> заключен 27.04.2018 с ООО «<данные изъяты>», работы проводятся, оплата работ будет проведена в конце июня этого года, так как заявка на финансирование из бюджета муниципального района от отдела образования администрации муниципального района поступила 10.05.2018 года. Кроме того аналогичные работы выполнены <данные изъяты>. По <данные изъяты> работы и оплата будут выполнены в конце июня 2018 года. После возбуждения судебным приставом исполнителем исполнительного производства 25.04.2018 года было направлено в адрес администрации требование об исполнении решения суда и установлен срок о предоставлении до 11.05.2018 года сведений по исполнению решения суда. 11.05.2018 года судебному приставу-исполнителю было сообщено о планах произвести после 15.05.2018 года финансирование мероприятий по выполнению работ по оборудованию здания <данные изъяты> системой хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по ЕАО ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, пояснил, что на основании поступившего исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в целях исполнения решения суда. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено администрацией Ленинского муниципального района. В постановлении был указан администрации района срок до 28.02.2018 года профинансировать мероприятия по выполнению работ по оборудованию здания школы <данные изъяты> системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов, по оборудованию во всех кабинетах начальных классов умывальными раковинами с подводкой холодной воды, в установленный срок ответчик указанные требования не исполнил, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в рамках исполнительного производства. Просил отказать административному истцу в иске.

Представитель административного ответчика УФССП по ЕАО по доверенности ФИО3 пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с администрации района исполнительского сбора вынесено судебным приставом ФИО2 обоснованно и законно, в виду того, что администрация района не исполнила в установленный судом срок решения суда, по постановлению о возбуждении исполнительного производства.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований необходимо отказать ввиду неисполнения решения суда, что отсутствие денежных средств не может являться уважительной причиной для неисполнения требований судебного пристава исполнителя по исполнению решения суда, что решение суда вступило в законную силу еще в августе 2017 года и было достаточно времени для планирования и финансирования указанных мероприятий до 28.02.2018 года, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона от 02 10 2007 г. № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с части 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 30.05.2017года удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности совершить определенные действия. Апелляционным определением от 16.08.2017 года решение Ленинского районного суда изменено, требования прокурора удовлетворены частично. Определено обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО не позднее 28 февраля 2018 года профинансировать мероприятия по выполнению работ по оборудованию здания <данные изъяты> системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов, по оборудованию во всех кабинетах начальных классов умывальных раковин с подводкой холодной воды. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение <данные изъяты> не позднее 31 июля 2018 года обеспечить выполнение работ по оборудованию здания школы с.Бабстово системой хозяйственно-питьевого водоснабжения в части подачи и отвода воды во всех кабинетах начальных классов, по оборудованию во всех кабинетах начальных классов умывальных раковин с подводкой холодной воды.

По вступлении решения суда в законную силу, был выписан исполнительный лист №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника администрации Ленинского муниципального района ЕАО возбуждено исполнительное производство №.

В пункте 2 указанного постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления, которое было получено должником 27.09.2017 согласно оттиску штампа администрации Ленинский муниципальный район вход. № 3927.

В пункте 3 постановления указано о предупреждении должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - 50000 рублей.

27 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судом до 28.02.2018 года профинансировать мероприятия по выполнению работ по оборудованию здания школы с.Бабстово системой хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вынесенное постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 27.04.2018 года в отношении администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области законно и обоснованно, так как до сведения заявителя своевременно доведено содержание постановления о возбуждении исполнительного производства и сведения о возможном взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям закона, поскольку взыскание произведено ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его как добровольного исполнения, так и в срок, установленный решением суда до 28.02.2018 года, финансирование проведено не было. Должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая положения ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая устанавливает право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 3 статьи 112 настоящего Закона, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года с суммы 50000 рублей до 37500 рублей, поскольку неисполнение должником оспариваемого постановления имело место вследствие позднего заключения договора с ООО «<данные изъяты>» и оформления заявки на финансирование отделом образования, которая была подана только 10.05.2018 года, судом учитывается и исполнение должником аналогичных требований по школам в с<данные изъяты>, что подтверждается АКТом о приемке выполненных работ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя от 27.04.2018 года о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области постановлением от 27.04.2018 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по исполнительному производству №, с 50000 рублей до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме 13.06.2018.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>