Решение № 2-4416/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-4416/2017

Дело № 2-4416/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Селивановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вилкс Е.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора Паргоненко С.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске «14» декабря 2017 года гражданское дело по иску Администрации города Омска к ФИО1, Федеральному бюджетному учреждению «Войсковая часть 55026» о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.Омска обратился в Ленинский райсуд г.Омска с названным иском к ФИО1, Федеральному бюджетному учреждению «Войсковая часть 55026» о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписки из Реестра муниципального имущества города Омска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ город Омск Омской области на основании постановления главы администрации (Губернатора) Омской области №332-п от 02.07.1996 «О передаче жилых домов и нежилого помещения, принадлежащих войсковой части 55026 в муниципальную собственность города Омска». В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между войсковой частью 55026 и ФИО1, в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства и проживает ответчик. Согласно информации начальника отделения (территориальное г.Омск) ФГКУ «Ценгррегионжилье» Министерства Обороны Российской Федерации - ФИО1 в списке военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы не значится, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ему не предоставлялось. Департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом в соответствии с возложенными на него задачами и функциями, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ заключает договоры социального найма жилых помещений. Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 ЖК РФ). Кроме того, согласно пункта 11 инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма (далее именуются - жилые помещения), распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом Министерства Российской Федерации требований Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющим свои функции через федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, который решение о предоставлении ФИО1, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не принимал. Войсковая часть 55026 на заключение договоров социального найма спорного жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, его собственником не уполномочена, в связи с чем, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между войсковой частью 55026 и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, является недействительным. ФИО1 на учете нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не состоит, в связи с чем, отсутствовали правовые основания для предоставления ответчику жилого помещения на условиях договора социального найма. Администрацией города Омска решение о предоставлении ответчику по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также не принималось. Таким образом, учитывая отсутствие законных оснований (договора, акта государственных органов власти, акта органов местного самоуправления и иных оснований, установленных действующим законодательством) для вселения в спорное жилое помещение, право пользования на условиях договора социального найма на указанное жилое помещение у ответчика не возникло. Квартира 70 <адрес> является муниципальной собственностью, незаконное заселение указанной квартиры препятствует распоряжению Администрацией города Омска спорным жилым помещением. Просит признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между войсковой частью 55026 и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в силу его ничтожности; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - Администрации города Омска ФИО2 (по доверенности) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила суду, что поскольку муниципальный округ являлся собственником квартиры, договор социального найма спорного жилого помещения не мог быть заключен без его согласия, соответственно, является незаконным. Истец, как собственник квартиры, вправе заявить требование о выселении ответчиков из квартиры в любое время.

Ответчик ФИО1 иск не признал, указал на то, что в спорную квартиру вселился с разрешения администрации войсковой части, в связи с тем, что ФИО1 являясь военнослужащим, нуждался в предоставлении жилого помещения. Иного жилья у ответчика не имеется.

Представитель ответчика ФБУ «Войсковая часть 55026» ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что у ответчика имеется право на проживание в спорной квартире на основании решения рабочей группы войсковой части № 55026. В свою очередь войсковая часть имела право распоряжаться указанным жильем на основании акта приема-передачи объекта в муниципальную собственность, по которому войсковая часть оставила за собой право на повторное заселение квартир военнослужащих.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав стороны, заключение военного прокурора, полагавшего, что основания для выселения ответчика из занимаемого им жилого помещения отсутствуют, суд приходит к следующему.

Решением Омского городского Совета от 13.06.1995 г. № 132 утверждён перечень жилых помещений войсковой части 55026 Федерального управления железнодорожных войск РФ, передаваемых в муниципальную собственность. В Перечне жилых помещений, объектов инженерной инфраструктуры, передаваемых в муниципальную собственность указан жилой дом по адресу: <адрес> на 108 квартир, площадью 5349 кв.м., находившийся на балансе войсковой части 41146 ФУЖДВ.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Омска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ город Омск Омской области на основании постановления главы администрации (Губернатора) Омской области №332-п от 02.07.1996 «О передаче жилых домов и нежилого помещения, принадлежащих войсковой части 55026 в муниципальную собственность города Омска».

Таким образом, квартира № по адресу: г. Омск, Ленинский АО, <адрес>, с декабря 1995 года является муниципальной собственностью.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном ст.ст. 49, 50, 51 ЖК РФ.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди, а также закреплено, что остальным гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ наймодателем по договору социального найма жилого помещения является собственник жилого помещения, либо управомоченное им лицо.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из копии Списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 55026 на 01.10.2012 к/сл. ФИО1 значился в списках нуждающихся в служебном жилом помещении.

Согласно копии Выписки из протокола заседания группы по контролю за распределением и заселением постоянного и служебного жилья войсковой части 55026 от 04.02.2012 № 1 за освобождением военнослужащим ФИО4 постановила выделить однокомнатную <адрес>, общей площадью 36,8 кв.м., военнослужащему войсковой части 55026 ФИО1 в связи с увольнением в запас по предельному возрасту пребывания на военной службе на состав семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части 55026 Хорт Ю.М., действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании Положения об управлении железнодорожной бригады от 25.04.2006 № 95 (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от 24.01.2012 № 1 заключили договор социального найма жилого помещения № 100, предметом которого является передача нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 37,2 кв.м., в том числе, жилой 19,1 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Обращают на себя внимание противоречия, имеющиеся в части даты заключения договора социального найма от 25.01.2012, при том, что в выписке из протокола заседания группы по контролю за распределением и заселением постоянного и служебного жилья войсковой части 55026 указана дата принятия такого решения 04.02.2012, список военнослужащих восковой части 55026, нуждающихся в жилой площади, составлен по состоянию на 01.10.2012.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 28.02.2016, войсковая часть 55026 прекратила деятельность 18.03.2011 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 55026, юридическое лицо с 07.05.2013 г. находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу (л.д. 58-65, л.д. 66-78).

Таким образом, договор социального найма содержит в себе противоречия также и в части собственника жилого помещения.

Доказательства того, что фактический собственник жилого помещения принимал решение о предоставлении ответчикам спорной квартиры на условиях договора социального найма либо наделил командира ФБУ - войсковая часть 55026 полномочиями по заключению договора социального найма с ФИО1, отсутствуют.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ (действующей в редакции на момент заключения спорного договора найма) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку спорное жилое помещения являлось муниципальной собственностью, командир войсковой части 55026 не имел полномочий на заключение с ФИО1 договора социального найма, договор социального найма от 25.01.2012 № 100 не соответствует требованиям законодательства, как следствие, является недействительным (ничтожным).

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» (как в прежней, так и в ныне действующей редакции) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

В силу указанной выше нормы законодатель установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения. Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

Из копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее в спорной квартире с 24.0.1995 были зарегистрированы ФИО5 и члены его семьи, выбывшие ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, который выписан ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, заселение ответчика в спорную квартиру на срок военной службы ФИО1 не противоречило требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих», действовавшей на момент увольнения ответчика ФИО1, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа Министерства обороны Российской Федерации от 11.02.2013 № 83 ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья по пп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На момент увольнения выслуга лет ФИО1 в ВС составляла 17 лет календарная, с учетом трудового стажа -30 лет.

При таких обстоятельствах суд полагает правильным вывод о том, что ответчик получил право на обеспечение жилой площадью на условиях договора социального найма и такое право сохраняется за ним после увольнения.

Таким образом, основания для выселения ФИО1 из занимаемого им жилья: кв. № по <адрес> в г.Омске отсутствуют и в иске Администрации г. Омска к ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации города Омска к ФИО1, Федеральному бюджетному учреждению «Войсковая часть 55026» о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

И.С. Селиванова