Постановление № 5-40/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-40/2024

Дело № 5-40/2024

УИД 75RS0009-01-2024-000204-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2024 года с. Газимурский Завод

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Намнанова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица – Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП: 750401001, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо - ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, выразившееся в несвоевременном предоставлении отчета за 2023 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ списка III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681.

Административное правонарушение совершено в селе Газимурский Завод Газимуро-Заводского района Забайкальского края при следующих обстоятельствах. 12.03.2024 в ходе проведения ежегодной сверки предоставления отчетности, предусмотренной ст. 37 ФЗ № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года и Правилами предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117, установлено, что имея лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес> завод, <адрес>, несвоевременно предоставило отчет за 2023 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ списка III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681. Согласно п. 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации ежегодно, не позднее 1 марта, представляют отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Своими умышленными действиями ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» и.о. главного врача ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения протокола по делу, просил вынести предупреждение, учесть не большой срок задержки сдачи отчета, рассмотреть протокол в отсутствие представителя.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляло.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения проступка подтвержден, в действиях ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница», усматриваются признаки противоправного виновного деяния, подтвержденного совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и за которое установлена административная ответственность.

В соответствии п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Также статьей 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что отчет о деятельности за истекший календарный год обязан предоставляться с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Помимо изложенного, п. «х» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьи 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Забайкальскому краю лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», согласно которому ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ», несвоевременно предоставила данные о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, тем самым нарушило п.12 Правил предоставления отчетов о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № 2117 от 30.11.2021 года в срок не позднее 1 марта ежегодно.

Изучив материалы дела, полагаю, что факт совершения административного правонарушения юридическим лицом доказан, подтверждается рапортом старшего оперуполномоченного отделения УНК УМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, информацией начальника УНК УМВД России по <адрес> ФИО4, приказом ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год форма № – ИСП от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, учреждение имеет лицензию ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную Министерством здравоохранения Забайкальского края, в связи с чем не позднее 1 марта текущего года обязано представлять сведения в соответствующий контролирующий орган за истекший календарный год.

Вместе с тем, учреждение не своевременно - ДД.ММ.ГГГГ, входящий регистрационный № от 05.03.2024г., предоставило в Управление УМВД РФ по Забайкальскому краю в 2024 году годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год.

Таким образом, ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Санкция части 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего наказание обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание судом учитывается признание вины, раскаяние, впервые совершение правонарушения.

Учитывается отсутствие каких-либо вредных последствий, имущественный ущерб не причинен. Учреждение является государственным бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации.

Оснований для приостановления деятельности, конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку, как указано, какого-либо вреда, либо угрозы его причинения не наступило, правонарушение совершено впервые, юридическое лицо относится к бюджетным учреждениям, обстоятельств, согласно ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ не установлено, полагаю возможным заменить учреждению наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ в виде 1 года для данной категории дел не истек.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Государственное учреждение здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановлении.

Судья А.Г. Намнанова