Решение № 2-151/2017 2-151/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-151/2017

Дело № 2-151/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ладченковой О.П.,

при секретаре судебного заседания Петрунько О.А.,

с участием истца ФИО1, адвоката Гавриловой С.Ю.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (далее УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что с 15.08.1990 г. и по настоящее время она занимается педагогической деятельностью, продолжая работать в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении <адрес>. Педагогический стаж истца составил свыше 25 лет, и 01 марта 2017 г. истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением № 58 от 14 марта 2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 23 от 14.03.2017 г. в педагогический стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения в учебных отпусках – с 06.10.2006 г. по 05.11.2006 г., с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г., с 17.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г.

Считая отказ ответчика необоснованным, истец просит суд отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе № 58 от 14 марта 2017 г. в части отказа во включении в ее стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках, зачесть указанные периоды в стаж педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и взыскать с ответчика судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства истец поддержала исковые требования в полном объеме. Представитель истца – адвокат Гаврилова С.Ю. в судебном заседании также поддержала исковые требования ФИО1 и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, возражая против исковых требований, пояснила в судебном заседании, что поддерживает позицию, изложенную в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 23 от 14.03.2017 г. в отношении ФИО1, и считает невозможным включение вышеуказанных периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с требованиями, изложенными в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, а также в ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Трудовой книжкой истца и свидетельством о браке, подтверждающим перемену фамилии, подтверждено, что 15.08.1990 г. истец принята на должность учителя начальных классов временно в <данные изъяты>, 01.09.1993 г. она переведена на постоянную работу воспитателем группы продленного дня. Из записи в трудовой книжке от 12.01.1998 г. следует, что ФИО1 переведена учителем начальных классов и по совмещению воспитателем группы продленного дня. Согласно записи от 16.03.2017 г. истец работает в <данные изъяты> по настоящее время.

Из протокола № 23 от 14.03.2017 г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что 01.03.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области. В стаж заявителя не включены отдельные периоды ее работы, среди которых периоды нахождения в учебных отпусках – с 06.10.2006 г. по 05.11.2006 г., с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г., с 17.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г. ГУ УПФР в Петровском районе считает, что включение периодов учебных отпусков в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Решением № 58 от 14.03.2017 г. ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Петровском районе Саратовской области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.Однако доводы ответчика в обоснование отказа в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованными, а принятое решение незаконным.

При исчислении продолжительности страхового стажа в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в трудовой или в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы /деятельности/ с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Таким образом, периоды учебных отпусков приравниваются к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из представленных суду документов следует, что в спорные периоды ФИО1 находилась в непрерывных трудовых отношениях со <данные изъяты>, которая позднее была переименована в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>» (записи №№1, 10, 12 в трудовой книжке истца).

Из копии диплома № с регистрационным №, выданным 12 декабря 2008 г. на имя ФИО1, следует, что решением Государственной аттестационной комиссии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» ФИО1 ФИО11 присвоена квалификация «учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального образования».

Копиями приказов по <данные изъяты> от 11.03.2008 г. № 29-К, от 27.10.2008 г. № 136-К, от 02.03.2007 г. № 26-К, от 27.1.2007 г. № 130-К, от 13.10.2006 г. № 133-К подтверждено, что в периоды времени с 06.10.2006 г. по 05.11.2006 г., с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г., с 17.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г. ФИО1 находилась в учебных отпусках на основании справки-вызова СГУ им.Чернышевского.

Ответчиком не оспаривалось, что в указанные периоды ФИО1 находилась в оплачиваемых учебных отпусках.

Таким образом, поскольку ФИО1 в период работы в должности учителя начальных классов, воспитателем группы продленного дня, а затем учителем начальных классов в средней общеобразовательной школе № 3 г.Петровска одновременно обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, и в спорные периоды ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Отказ во включении в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – 01.03.2017 г. - составляет 24 года 11 месяцев и 2 (3) дня, а с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, ее льготный стаж составит более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением в ГУ УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца право на назначение такой пенсии уже возникло.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенными выше обстоятельствами суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд находит обоснованными также требования о взыскании с ответчика судебных расходов – расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., подтвержденные квитанцией от 15.03.2017 г., а также расходов на оплату помощи представителя в размере 3000 руб., подтвержденных квитанцией № 000812 от 17.03.2017 г. Размер указанных расходов суд считает разумным и справедливым с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области № 58 от 14.03.2017 г. и отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 23 от 14.03.2017 г. в части отказа включения в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО13, периодов нахождения в учебных отпусках – с 06.10.2006 г. по 05.11.2006 г., с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г., с 17.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО14 периоды нахождения в учебных отпусках – с 06.10.2006 г. по 05.11.2006 г., с 05.03.2007 г. по 24.03.2007 г., с 03.12.2007 г. по 22.12.2007 г., с 17.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 03.11.2008 г. по 29.11.2008 г.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО15 расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб., а также расходы на оплату помощи представителя в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления его полного текста в Саратовский областной суд, путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 апреля 2017 г.

Председательствующий О.П.Ладченкова