Решение № 12-203/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 12-203/2018

12-203/2018


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

30 октября 2018 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре Тастеновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Премьер» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска в отношении ООО «УК «Премьер» по ст. 32 п. 2 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Премьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 п. 2 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, защитник ООО «УК «Премьер» обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Премьер» получило по почте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Административной комиссией Октябрьского административного округа города Омска по делу об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «УК «Премьер» о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 п. 2 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В указанном постановлении Административная комиссия Октябрьского административного округа города Омска, ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела административно-технического контроля администрации Октябрьского административного округа г. Омска составлен протокол об административном правонарушении, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 11 минут ООО «УК «Премьер» нарушило ст. 161 Решения Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства обеспечения порядка на территории города Омска», а именно: по адресу <адрес> фасад многоквартирного жилого дома не очищен от объявлений и иной информационно-печатной продукции. Кроме того, ООО «УК «Премьер» не было надлежащим образом извещено. Протокол, вынесенный главным специалистом отдела административного контроля администрации Октябрьского административного округа города Омска не направлялся. В приглашении, которое было получено ООО «УК «Премьер» был указан адрес дома, на территории которого, выявлены нарушения, не относится к управлению Заявителя. Представитель ООО «УК «Премьер» связался по телефону с отделом административно-технического контроля Администрации ОАО <адрес>, где ему разъяснили, что приглашение направлено ошибочно, и присутствия на комиссии представителя ООО «УК «Премьер» не требуется. На основании изложенного, ООО «УК «Премьер» просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Защитник ООО «УК «Премьер» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по обстоятельствам, в ней изложенным. Дополнила, что ООО «УК «Премьер» является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые. На основании изложенного, просит постановление отменить, либо изменить наказание на предупреждение, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска (далее – Правила благоустройства).

В соответствии со ст. 2 названных Правил юридические и физические лица: обязаны соблюдать чистоту и порядок на всей территории города Омска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях, в соответствии с настоящим Решением; обеспечивать содержание и уборку прилегающей и/или закрепленной территории самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

В соответствии со ст. 161 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска, утвержденных решением Омского городского Совета N 45 от ДД.ММ.ГГГГ лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или объекты с кратковременным сроком эксплуатации, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей.

Статья 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 настоящего Кодекса.

Виновность ООО «УК «Премьер» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; фотографиями; сведениями с сайта Реформа ЖКХ, объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ,

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст. 32 Закона Омской области от 24 июля 2006 г. N 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях».

Согласно п.п. 5 и 5.5 п. 17 Положения в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация: осуществляет контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории округа в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами г. Омска; в пределах своей компетенции проводит обследование объектов и территорий организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выдает предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, содержания территории г. Омска.

Частью 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Положениями ч. ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной, ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, выявление в ходе административного обследования территории дома, находящегося на обслуживании ООО «УК «Премьер» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, уже являлось достаточным для возбуждения в отношении названного юридического лица дела об административном правонарушении.

Непосредственное обнаружение факта противоправного деяния не требовало проведения контрольно-надзорных мероприятий в форме планового (рейдового) осмотра (обследования) территорий, регулируемых Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ,которые могут быть проведены только должностным лицом органа муниципального контроля и только на основании плановых (рейдовых) заданий, подписанных руководителем соответствующего органа муниципального контроля.

Контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории округа осуществлен Административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска в пределах своей компетенции, с соблюдением требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие невозможность исполнения требований Правил благоустройства, ООО «УК «Премьер» материалы дела не содержат.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока.

Доводы жалобы отсутствия надлежащего извещения ООО «УК «Премьер» суд отклоняет, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела приглашение для составления протокола об административном правонарушении на 10-20 часов ДД.ММ.ГГГГ было получено ООО «УК «Премьер» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп. Указание на нарушение в <адрес> проспект, помимо домов, которые действительно находятся на управлении общества, не является основанием для признания указанного приглашения ненадлежащим.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отложении рассмотрения и продлении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, с указанием даты рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов по адресу: <адрес>.

Согласно имеющемуся в деле уведомлению указанное определение было получено ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации: <адрес>, тем же лицом, которое получило впоследствии оспариваемое постановление.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что ООО «УК «Премьер» не были извещены надлежащим образом у суда не имеется.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным нарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

ООО «УК «Премьер» просит определить наказание с учетом положений ст. 4.1.1. КоАП РФ.

ООО «УК «Премьер», является малым предприятием, следовательно в соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Указанные положения нельзя применить к наказанию ООО «УК «Премьер», поскольку ООО «УК «Премьер» подвергнуто административному наказанию за ранее совершенные однородные правонарушение ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска в отношении ООО «УК «Премьер» по ст. 32 п. 2 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу ООО «УК «Премьер» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента оглашения и получения копии решения.

Судья О.М. Диких

Определение вступило в законную силу 30.10.2018 года