Решение № 12-240/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-240/2018

Дело № 12-240/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 25.07.2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Спицын Ю.А.,

с участием защитника АО «УК Ленинского района» - лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1 (доверенность в деле),

представителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

жалобу защитника АО «УК Ленинского района» по доверенности ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 03.05.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «УК Ленинского района», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 03.05.2018 г. АО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно тексту данного постановления, мирового судьи пришёл к выводу о доказанности совершения АО «УК Ленинского района» правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что АО «УК Ленинского района» не выполнило предписание УМЖК от 04.12.2017 г. № 02-07/1998 об устранении нарушений законодательства по обеспечению населения коммунальными услугами в жилищном фонде, не выполнив работы по обеспечению температуры воздуха в жилых помещениях квартир подъезда 8 дома 3 по ул. Кирова г. Воронежа не ниже нормативной.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 03.05.2018 г., защитник АО «УК Ленинского района» подал на него жалобу, ссылаясь на то, что трехмесячный срок исковой давности привлечения к административной ответственности истек на момент вынесения обжалуемого постановления.

В судебном заседании защитник АО «УК Ленинского района» доводы своей жалобы поддержал. Пояснил об обстоятельствах как изложено в его жалобе.

Представитель ГЖИ ВО в судебном заседании доводы жалобы не признал, полагая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

За нарушение ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела 04.12.2017 г. Управление муниципального жилищного контроля Администрации г.о.г. Воронеж составило в отношении АО «УК Ленинского района» предписание № 1998 об устранении нарушений требований законодательства в срок до 11.01.2018 г.

В соответствии с приказом Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 455 от 05.02.2018 г. была проведена 15.02.2018 г. внеплановая выездная проверка АО «УК Ленинского района» для проверки выполнения требований предписания № 1998 от 04.12.2017 г.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 02-06/79 от 15.02.2018 г., а мировым судьей судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 03.05.2018 г. вынесено постановление о привлечении АО «УК Ленинского района» к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания от 04.12.2017 года установлен до 11.01.2018 года. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения АО «УК Ленинского района» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 12.01.2018 года и истек 13.04.2018 года, т.е. до момента вынесения обжалуемого постановления мирового судьи.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 03.05.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «УК Ленинского района» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 03.05.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «УК Ленинского района», – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить АО «УК Ленинского района», ГЖИ Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья Ю.А. Спицын