Решение № 2-126/2019 2-126/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-126/2019

Гражданское дело № 2-126/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Татаринова А.В., при секретаре судебного заседания Колесникове Д.В. с участием представителя истца филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» по доверенности ФИО1 и ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» к бывшему военнослужащему войсковой части № полковнику запаса ФИО2 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

начальник филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» (далее – филиал №) обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе контрольно-финансовой инспекции, проведенной в апреле и августе 2015 года, выявлены факты неправомерности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим войсковой части №, командиром которой в период с октября 2005 года по сентябрь 2011 года являлся ФИО3; ссылаясь на п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, приходит к выводу, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения возможна лишь при необеспеченности военнослужащего жилым помещением по месту прохождения военной службы, подтвержденной нахождением его на жилищном учете; телеграммой начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первого заместителя министра обороны Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. № 307/1/314 на командиров воинских частей возложена обязанность по согласованию документов военнослужащих, изъявивших желание получать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, с территориальными подразделениями Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, однако данные действия ответчиком в спорный период не осуществлялись, ввиду чего были изданы неправомерные приказы, которые послужили основанием незаконной выплаты денежных средств военнослужащим в качестве компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в общей сумме 190 200 руб.

Учитывая данные обстоятельства, начальник филиала № просил суд привлечь ФИО3 к материальной ответственности за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, взыскав с него в пользу финансового органа 190 200 руб.

Истец начальник филиала №, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил представителя.

Представитель воинского должностного лица по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3, не соглашаясь в судебном заседании с требованиями иска, просил отказать в его удовлетворении, поскольку полагал, что истцом пропущен срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности.

Командир войсковой части №, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В письменном заявлении от 22 августа 2019 г. № просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В силу п. 2 ст. 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» определено, что в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом.

Однако п. 4 ст. 3 этого Федерального закона установлено, что военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с этим Федеральным законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и воинским должностным лицам стало известно о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Таким образом, вышеуказанными нормативными правовыми актами определены основания привлечения военнослужащих к материальной ответственности, а также установлен трехлетний срок со дня обнаружения ущерба, в течение которого данные лица подлежат привлечению к указанному виду ответственности. При этом упомянутый срок является пресекательным, а восстановление, приостановление, либо его продление законодательством не предусмотрено. Привлечение военнослужащих к материальной ответственности за переделами указанного срока не допускается.

Как следует из материалов гражданского дела, причинение материального ущерба было выявлено в ходе контрольных мероприятий по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности филиала №, проводимых в период с 22 по 30 апреля и с 3 по 14 августа 2015 г. ревизионной группой Межрегионального управления контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам), что подтверждается актом от 31 августа 2015 г. №, полученным начальником филиала № в этот же день.

Кроме этого, по результатам контрольных мероприятий начальнику филиала № предписано провести административные расследования, а также отразить суммы ущерба в книге учета недостач, приняв меры к возмещению ущерба. При этом донесение об устранении выявленных недостатков и нарушений, а также принятых мерах по возмещению ущерба необходимо было представить в контрольный орган до 10 октября 2015 г.

Согласно справке филиала № на основании указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2012 г. № 442СС, директивы начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 314/2/2987 и указаний командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № с 1 сентября 2012 г. войсковая часть № переформирована в войсковую часть №. На основании указа Президента Российской Федерации от 8 февраля 2013 г. № 109СС и директивы начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 25 марта 2013 г. № с 1 мая 2013 г. войсковая часть № переформирована в войсковую часть №. В период с 26 октября 2005 г. по 20 сентября 2011 г. должность командира войсковой части № замещал ФИО3.

В ходе судебного заседания стороны подтвердили данные обстоятельства и их не оспаривали.

Таким образом, из имеющихся материалов усматривается, что о фактах необоснованной выплаты военнослужащим войсковой части № компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, а также воинском должностном лице, издавшем приказы, послужившие основанием для выплаты таковой, начальнику филиала №, имеющему право обращения в суд с иском о привлечении ФИО3 к материальной ответственности, стало известно не позднее 10 октября 2015 г.

Согласно оттиску печати Реутовского гарнизонного военного суда иск филиала № подан и поступил в суд 26 июля 2019 г., то есть с пропуском установленного Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» срока привлечения военнослужащего к данному виду ответственности.

Учитывая указанные положения законодательства, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска филиала № к ФИО3 о взыскании денежных средств.

Принимая такое решение, суд исходит из того, что на день поступления иска в суд прошло более трех лет как со дня окончания ревизии финансовой и хозяйственной деятельности филиала №, в ходе которой был обнаружен ущерб, так и со дня, определенного контролирующим органом начальнику филиала № для установления виновного лица, что указывает на истечение срока давности привлечения к материальной ответственности ФИО2, установленного п. 4 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Кроме этого, суд руководствуется п. 3 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», согласно которому не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный в результате правомерных действий.

Так, п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

При этом абзац второй п. 2 названного Положения, который предусматривает выплату компенсации не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, введен постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 989.

При таких данных, основаниями к производству выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в спорный период являлись необеспеченность и невозможность обеспечения военнослужащего жилым помещением по месту его службы, а также заявление военнослужащего с просьбой о производстве таковой с приложением необходимых для этого документов.

Таким образом, спорные приказы издавались ФИО3 в соответствии с действующим на тот период порядком организации выплат компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим.

Доводы представителя истца об обратном являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм приведенного в решении законодательства.

Руководствуясь ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении иска филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Москве и Московской области» к ФИО3 о взыскании денежных средств отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Татаринов