Постановление № 5-78/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-78/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Похвистнево 09 июня 2018 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2018 г.

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шляпниковой Л.В.

с участием представителей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» - ФИО1, ФИО2,

начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области подполковника внутренней службы ФИО3,

при секретаре Казаевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района», будучи ранее привлеченным к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания инспектора отдела надзорной деятельности г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственного инспектора г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору), за что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 75 Похвистневского судебного района было привлечено к административной ответственности по ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 03.06.2011 №120-ФЗ), вновь не исполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзорной деятельности г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (главного государственного инспектора г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 25 мин. в здании, помещениях фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>,

а именно:

Здание не защищено автоматической установкой пожарной сигнализация (АУПС) (ч. 1. ч. 2. ч. 3. ч. 4 ст. 5. п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1. ч. 10 ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390; п. 1.2, прил. А: п. А.1. А.3, А.10, табл. А.1 п. 9. табл. А.3 п. 38 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»):

Здание не оснащено (защищено) системой оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) (ч. 1, ч. 2, ч. 3. ч. 4 ст. 5, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390; п. 3.1, табл. 1. табл. 2: п. 16 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района» ФИО1, ФИО2 признали вину в совершенном правонарушении частично, просили учесть финансовое положение ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района», являющегося бюджетным учреждением, социально значимым объектом, и не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку некому будет оказывать медицинскую помощь населению на ФАПе.

Составитель протокола - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (главный государственный инспектор г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору) ФИО3 просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде приостановления деятельности.

Заслушав представителей ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района» ФИО1, ФИО2, составителя протокола ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенций.

В соответствии с Уставом ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района» являетсябюджетным учреждением, юридическим лицом, за которым собственником закреплено на праве оперативного управления имущество.

Согласно п. 4.9.9 Устава Учреждение обязано соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п.6. п.9 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 г. № 644 (далее по тексту - Административный регламент), органы и должностные лица органов государственного пожарного надзора организуют и проводят проверки органов власти, организаций и граждан.

В силу п.8 Административного регламента должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах зашиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия).

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, в том числе, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка №75 Похвистневского судебного района Самарской области ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 03.06.2011 №120-ФЗ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и о заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской областивцелях контроля исполнения ранее выданного законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ,проведена внеплановая проверкав отношенииюридического лица ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района» ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 15 мин. до 10 час. 25 мин. в здании, помещениях фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>,сцелью проверки соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых было предписано ранее выданным проверяемому лицу предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено неисполнение юридическим лицом ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района» предписания, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе указанной проверки были выявлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, в здании, помещениях фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес> ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом - начальником отдела надзорной деятельности г о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области (главным государственным инспектором г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору) ФИО3, в отношении ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что собранные и исследованные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях юридического лица ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, его вина в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в виду его цели деятельности, направленной на оказание медицинской помощи населению, в том числе скорой и неотложной, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, и приходит к выводу о возможности применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, то есть по данному делу он не может составлять менее 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Похвистневская центральная больница города и района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в 10 суточный срок в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд.

Судья Л.В. Шляпникова