Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-1153/2018 М-1153/2018 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-129/2019

07RS0006-01-2018-002611-50 Дело №2-129/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года КБР, г.Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Мецелова Т.Т.,

при секретаре - Догове А.Э.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца (ФИО2) - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика (ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик») - ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к директору филиала в Прохладненском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО4 и начальнику территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4 о признании недействительным уведомления поставщика о приостановлении подачи газа и якобы имеющейся задолженности, признании оплаты за природный газ, потребленный на коммунально-бытовые нужды, правомерной,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Прохладненский районный суд КБР с исковым заявлением к директору АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО4, начальнику территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4, в котором просила: - признать недействительным уведомление поставщика о приостановлении подачи газа абоненту ФИО2 по <адрес> и якобы имеющейся задолженности; - признать оплату за природный газ, потребленный на коммунально-бытовые нужды, произведенный по прибору учёта газа абонентом ФИО2 по <адрес>, правомерной.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Прохладненский районный суд КБР с исковым заявлением к директору АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО4, начальнику территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4, в котором просил: - признать недействительным уведомление поставщика о приостановлении подачи газа абоненту ФИО1 по <адрес> и якобы имеющейся задолженности; - признать оплату за природный газ, потребленный на коммунально-бытовые нужды, произведенный по прибору учёта газа абонентом ФИО1 по <адрес>, правомерной.

Далее, определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца ФИО1 произведена замена ненадлежащих ответчиков в лице директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО4, начальника территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4 надлежащими в лице АО «Газпром газораспределение Нальчик» и ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик».

Также, определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ФИО1 произведена замена ненадлежащих ответчиков в лице директора АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО4, начальника территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4 надлежащими в лице АО «Газпром газораспределение Нальчик» и ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик».

Далее, определением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ данные гражданские дела были объединены в одно производство и делу присвоен №

Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи истцом и представителем истца - ФИО2, обратился в Прохладненский районный суд КБР с заявлением в виде речи, согласно которому обратился к директору филиала в Прохладненском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО4 и начальнику территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4 со следующими исковыми требованиями:

1/. Признать не действительным уведомление поставщика о приостановлении подачи газа абоненту ФИО2 по адресу: <адрес> и якобы имеющейся задолженности в размере 31143 рублей;

2/. Признать не действительным уведомление поставщика о приостановлении подачи газа абоненту ФИО1 по адресу: <адрес> и якобы имеющейся задолженности в размере 32 137 рублей;

3/. Признать оплату за природный газ, потребленного на коммунально-бытовые нужды по прибору учета газа, абонента ФИО2 по адресу: <адрес>

правомерной;

4/. Признать оплату за природный газ, потребленного на коммунально-бытовые нужды по прибору учета газа, абонента ФИО1 по адресу: <адрес> правомерной.

Вместе с тем, ФИО1 ходатайствовал о приобщении к материалам дела данное заявление в виде речи и принять указанные в нем исковые требования к данным ответчикам к рассмотрению, поскольку считает, что за действия ФИО4 не должны отвечать Общества.

Истец - ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дне и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие с участием ее представителя - ФИО1, действующего на основании доверенности. При этих обстоятельствах, в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца - ФИО2.

В судебном заседании истец - ФИО1, действующий в своих интересах, а также в интересах истца - ФИО2, сообщив, что его доверитель извещен о времени месте рассмотрения дела, он же наделен полномочиями согласно представленной им доверенности, поддержал измененные исковые требования в полном объеме, которые просил удовлетворить. Вместе с тем, на рассмотрении дела к ФИО4 как директору филиала в Прохладненском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик» и начальнику территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» настаивал, тогда как, судом ему разъяснялось, что согласно установленным правоотношениям по обязательствам отвечают юридические лица - АО «Газпром газораспределение Нальчик» и ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик». Также ФИО1 сообщил, что под поставщиком в исковых требованиях он имеет в виду ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик», однако в лице начальника территориального участка Прохладненского района - ФИО4.

Представитель ответчика (ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик») - ФИО3 в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку считает их не обоснованными.

Суд, выслушав ФИО1, действующего в своих интересах, а также в интересах истца - ФИО2, представителя ответчика (ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик») - ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549, утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

Согласно п.21 Правил, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

На основании п.28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп.«б» п.25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ), в связи с чем, на собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником квартиры № а ФИО1 собственником квартиры № расположенных по адресу: <адрес> а также абонентами АО «Газпром газораспределение Нальчик» и ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик». При этом, организацией, ответственной за техническое обслуживание и ремонту внутри квартирного газового оборудования является АО «Газпром газораспределение Нальчик», организацией же, ответственной за поставку газоснабжения указанных квартир является ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик».

Эти обстоятельства не оспаривались сторонами.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что между соистцами - ФИО2 и ФИО1 с АО «Газпром газораспределение Нальчик» и ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» сложились фактически правоотношения, вытекающие из Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», регулирующие в соответствии с преамбулой отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.9, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пп.«в» п.21 Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

При этом п.25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.

Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

В силу пп.«а» п.45 Правил, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае, - нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа.

В соответствии с п.46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

О том, что истец - ФИО1, действующий в своих интересах, а также в интересах истца - ФИО2, обнаружил ДД.ММ.ГГГГ году, что наступил срок поверки индивидуальных приборов учета газа в квартирах № и № после получения уведомлений о приостановлении подачи газа в силу п.46 Правил (т.1 л.д.17, т.2 л.д.22) от ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик», поскольку образовались задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 31143 рублей 11 копеек и 32137 рублей 39 копеек соответственно, которые были подписаны начальником территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4, свидетельствуют в том числе, указанные доводы, приведенные им в обоснование исковых требований, а также информационные листки на л.д.16 т.1 и л.д.21 т.2.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, поскольку ФИО1 не произвел оплату в течение месяца - до ДД.ММ.ГГГГ согласно договору на выполнение работ № и № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» произвели замену узлов учета газа в квартирах № и № лишь ДД.ММ.ГГГГ после произведенной им оплаты ДД.ММ.ГГГГ году, что явствует из письма директора филиала Прохладненском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.8).

Указанные обстоятельства не были оспорены ФИО1 и его доверителем - ФИО2, и доказательств обратному не представлено.

Между тем, свидетельствами также указанным обстоятельствам являются - акты демонтажа/монтажа счетчика от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.15, т.2 л.д.18).

Согласно письму начальника территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.9-10), ФИО1 было сообщено, что по указанным им адресам истек срок поверочного интервала, в связи с чем, они были переведены на нормативное начисление в силу п. «в» ст.21 Правил, и в произведении перерасчета отказано.

При этих обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ФИО1, действующего в своих интересах, а также в интересах доверителя - ФИО2 о том, что он своевременно предпринял все меры в соответствии с положениями Правил, поскольку представленные им доказательства (т.2 л.д.16,17,19,20,26-27) в виде обращений к ФИО4 как директору филиала Прохладненском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик», так и начальнику территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после замены приборов учета газа, с требованиями произвести перерасчет по среднемесячному потреблению газа, по сути, сводятся к переоценке выводов ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» и обстоятельств способствовавших этому.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) не ограничивает гражданина или юридическое лицо в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов, поскольку граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

По смыслу гражданского процессуального законодательства и принципу диспозитивности право определения круга ответчиков и предъявления к ним исковых требований принадлежит истцу, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, поскольку установлено, что соистцы, требуя судебной защиты, избрали его, предъявив исковые требования только к ФИО4 как директору филиала Прохладненском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик», так и начальнику территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик», который всего лишь в оспариваемый период являлся лицом замещающим данные должности, с делегированными ему полномочиями указанными Обществами, хотя располагали сведениями о том, что ответственность лежит на АО «Газпром газораспределение Нальчик» и ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик», о чем неоднократно в ходе судебного разбирательства сообщалось, суд, оценивая эти обстоятельства, во взаимосвязи с выше приведенными правовыми нормами, а также с представленными доказательствами, приходит к выводу о необоснованности этих исковых требований, и как следствие находит не подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к директору филиала в Прохладненском районе АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО4 и начальнику территориального участка Прохладненского района ООО «Газпром Межрайонгаз Нальчик» - ФИО4:

- <адрес> и якобы имеющейся задолженности в размере 31143 рублей;

- о признании не действительным уведомление поставщика о приостановлении подачи газа абоненту ФИО1 по адресу: <адрес> и якобы имеющейся задолженности в размере 32 137 рублей;

- о признании оплаты за природный газ, потребленного на коммунально-бытовые нужды по прибору учета газа, абонента ФИО2 по адресу: <адрес> правомерной;

- о признании оплаты за природный газ, потребленного на коммунально-бытовые нужды по прибору учета газа, абонента ФИО1 по адресу: <адрес> правомерной, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2019 года.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Т.Т. Мецелов