Решение № 2-526/2018 2-526/2018 ~ М-82/2018 М-82/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-526/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Атахановой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Благовещенского гарнизона обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при оборудовании жилого <адрес> (коллективными) общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения и горячего водоснабжения (тепловой энергии), было установлено, что объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансе ФГУ «Благовещенская КЭЧ района» Минобороны России, были переданы ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее по тексту - ФГКУ «ДТУИО» МО РФ). 26.09.2017 между Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № З-УЖФ/ВВО-1, в соответствии с которым последнее приняло на себя обязательства по управлению жилыми домами Минобороны России, в том числе и вышеуказанным жилым домом. До настоящего времени Министерством обороны Российской Федерации и ФГКУ «ДТУИО» МО РФ в нарушение требований вышеуказанных норм закона в многоквартирном доме специализированного жилого фонда <адрес>, коллективные (общедомовые) приборы учета холодного водоснабжения и горячего водоснабжения (тепловой энергии) не установлены. При неисполнении собственниками жилых помещений, обязательств по установке до 1 июля 2012 г. общедомовых приборов учета энергоресурсов, управляющая организация обязана организовать установку общедомовых приборов учета энергоресурсов. Проверкой установлено, что ни собственниками жилых помещений, ни управляющей компанией - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации до настоящего времени не принято мер по установке общедомовых (коллективных) приборов учета используемой воды и тепловой энергии. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 29, ч. 1 ст. 45, ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: Признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, а также филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу), связанное с не установлением коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды и горячей воды (тепловой энергии) в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, расположенном в жилом многоквартирном <адрес>. Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, а также филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) в срок до 1 июня 2018 года установить коллективные (общедомовые) приборы учета холодной воды и горячей воды (тепловой энергии) в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, расположенном в жилом многоквартирном <адрес>, а также ввести указанные приборы учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела по существу военный прокурор Паниди О.О. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Минобороны России не прибыл, возражений по заявленным требованиям не предоставил. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО1, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России ФИО2 действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав военного прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009 № 355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Минобороны России от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Жилой многоквартирный <адрес>, переданы ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

26.09.2017 между Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации № З-УЖФ/ВВО-1, в соответствии с которым последнее приняло на себя обязательства по управлению жилыми домами Минобороны России, в том числе и вышеуказанным жилым домом.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту- Федеральный закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 5 ст. 13 указанного Федерального закона в срок до 1 июля 2012 г. на собственников многоквартирных домов возложена обязанность по оснащению домов общедомовыми (коллективными) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод указанных приборов в эксплуатацию.

Таким образом, на собственников жилых помещений, в том числе и на собственников специализированного жилищного фонда, возложена обязанность по установке вышеуказанных приборов учета, используемой воды, тепловой и электрической энергии.

До настоящего времени в многоквартирном доме специализированного жилого фонда № <адрес><адрес>, коллективные (общедомовые) приборы учета холодного водоснабжения и горячего водоснабжения (тепловой энергии) не установлены, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами проверки прокурора.

Пунктом 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ определено, что собственники, не исполнившие в установленный срок обязанности по оснащению многоквартирных домов приборами учета используемых домом энергетических ресурсов, должны обеспечить допуск организациям, осуществляющим деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, и оплатить расходы организациям на установку этих приборов учета.

В п. 7 ст. 15 указанного Федерального закона № 261-ФЗ отражено, что лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В связи с изложенным, при неисполнении собственниками жилых помещений, обязательств по установке до 1 июля 2012 г. обще домовых приборов учета энергоресурсов, управляющая организация обязана организовать установку общедомовых приборов учета энергоресурсов.

Проверкой установлено, что ни собственниками жилых помещений, ни управляющей компанией - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации до настоящего времени не принято мер по установке общедомовых (коллективных) приборов учета используемой воды и тепловой энергии в жилом многоквартирном <адрес>.

Указанные бездействия собственников специализированного жилого фонда и управляющей организации противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также прав граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 9 ст. 11 Федерального закона № 261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Иск подается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку данный многоквартирный жилой дом входит в специализированный жилой фонд, в котором граждане временно (на период прохождения военной службы) проживают в служебных жилых помещениях (квартирах) и не оснащение приборами учета холодной воды и горячей воды (тепловой энергии) нарушает права не только указанных граждан, но и лиц, которые будут в дальнейшем заселены и проживать в указанных помещениях.

Рассматриваемый спор возник в рамках ненадлежащего исполнения своих обязанностей филиалом ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» (по ВВО).

Исходя из положений статьи 210 ГПК РФ, судебное решение должно быть исполнимым, поскольку только в этом случае может быть достигнута цель осуществления правосудия - восстановление нарушенных прав.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования военного прокурора подлежат частичному удовлетворению к Министерству обороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ, поскольку они несут обязанность по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Благовещенского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц- удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, а также филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) в срок до 1 июня 2018 года установить коллективные (общедомовые) приборы учета холодной воды и горячей воды (тепловой энергии) в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации, расположенном в жилом многоквартирном <адрес>, ввести указанные приборы учета в эксплуатацию в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований -отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда, через суд его вынесший, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2018 года.

Судья Е.В. Сурнин