Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-128/2024

УИД 22RS0061-01-2024-000061-44

Гр. дело № 2а-128/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 13 февраля 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каниной А.А.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием административного истца прокурора Ельцовского района Алтайского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по сносу деревьев,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес>, выраженного в непринятии мер по сносу деревьев (тополей), расположенных около домовладения по адресу: <адрес>; о возложении на Администрацию Пуштулимского сельсовета <адрес> обязанности принять меры по сносу деревьев (тополей), расположенных около домовладения по адресу: <адрес>.

В обоснованность заявленных требований административный истец сослался на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о предупреждении возникновения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Пуштулимский сельсовет <адрес>.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

При этом ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст.14, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой закона <дата> между администрацией <адрес> и администрацией Пуштулимского сельсовета заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения в сфере участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройства муниципального образования Пуштулимский сельсовет <адрес>, утвержденных решением Пуштулимского сельского совета депутатов от <дата><номер> (далее – Правила), устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, надлежащему содержанию территории поселения для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения.

Установлено, что деревья (тополя), находящиеся за пределами территории индивидуальных жилых домов, подлежат сносу администрацией Пуштулимского сельсовета.

В ходе проверки установлено, что около домовладения ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, растут шесть больших деревьев (тополей) за пределами территории ее домовладения.В соответствии с пунктом 15.1. Правил удаление (снос) деревьев и кустарников проводится, в том числе для целей удаления авариных деревьев.

Визуальное обследование данного участка показало, что на участке расположены деревья (тополя), которые являются аварийно-опасными, представляют опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создают чрезвычайную ситуацию локального характера в результате падения.

В целях устранения данных нарушений закона ранее главы администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, администрацией сельсовета данное нарушение до настоящего времени не устранено.

Указанные нарушения действующего законодательства являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения граждан, в том числе на их безопасность, охрану здоровья и имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КА РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, на защиту законных интересов неопределенного круга, охрану жизни и здоровья граждан, имущества, в связи с чем, прокурор счел необходимым обратиться в суд с административным исковым заявлением

В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> ФИО3 настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> – глава Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> ФИО4, надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.

Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Пуштулимского сельсовета <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в непринятии мер по сносу деревьев (тополей), расположенных около домовладения по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Пуштулимского сельсовета <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по сносу деревьев (тополей), расположенных около домовладения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья _____________________ А.А. Канина