Решение № 2А-1355/2024 2А-17/2025 2А-17/2025(2А-1355/2024;)~М-1151/2024 М-1151/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-1355/2024

№ 2а-17/2025

03RS0№-02


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2025 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иткуловой Я.А.,

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-17/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО10 в лице законного представителя ФИО2 ФИО11 и неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан об обязании выделить денежные средства на организацию водоснабжения и обеспечения подъездов к земельным участкам, обязании устранения выявленных нарушений федерального законодательства, обеспечении водоснабжения и обустройства подъездов к земельным участкам,

установил:

Прокурор Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Правительству Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, в котором просил обязать Правительство РБ выделить денежные средства на организацию водоснабжения и обеспечение подъездов к земельным участкам в пределах кадастрового квартала с номером № в <адрес> Республики Башкортостан, предназначенным льготным категориям семей; обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ устранить выявленные нарушения федерального законодательства, обеспечив водоснабжение и обустройство подъездов к земельным участкам в пределах кадастрового квартала с номером № в <адрес> Республики Башкортостан, предназначенным льготным категориям семей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения земельных участков, предназначенных льготным категориям семей, транспортной инфраструктурой и водоснабжением. В ходе проверки установлено, что гражданам льготной категории, состоящих на учете в качестве нуждающихся в <адрес>, в новых микрорайонах <адрес> РБ в 2019 году были предоставлены земельные участки, которые до настоящего времени не обустроены подъездной дорогой, водоснабжением, что лишает граждан возможности осуществления строительства и проживания на земельных участках. Прокуратурой в адрес главы администрации района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано об отсутствии возможности обеспечения земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой в связи с отсутствием надлежащего финансирования. Бездействие административных ответчиков в части обеспечения указанных полномочий влечет нарушение прав неустановленного круга лиц на обеспечение их благоустроенными земельными участками в целях получения государственной поддержки.

После неоднократного изменения заявленных административных требований, административный истец просит суд обязать Правительство РБ выделить денежные средства на организацию водоснабжения и обеспечение подъездов к земельным участкам в <адрес> Республики Башкортостан, предназначенным льготным категориям семей; обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ устранить выявленные нарушения федерального законодательства, обеспечив водоснабжение и обустройство подъездов к земельным участкам в <адрес> Республики Башкортостан, предназначенным льготным категориям семей.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан; в качестве заинтересованных лиц – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца – зам. прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан Ягудин М.Р. административное исковое заявление с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Административный истец ФИО1, являющаяся ребенком-инвалидом, в судебное заседание не явилась, ее законный представитель ФИО2 ранее в судебном заседании просила защитить права ее ребенка-инвалида. Пояснила, что их семье с учетом наличия ребенка-инвалида выделен земельный участок в <адрес>, где они были вынуждены своими силами организовать водоснабжение. Длительное время они просят хотя бы отсыпать дорогу щебнем, иначе невозможно подъехать к земельному участку.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан ФИО3 полагал требования прокурора обоснованными. Вместе с тем просил предоставить разумный срок, в течение которого необходимо устранить выявленные нарушения. Пояснил, что для устранения нарушений необходимо длительное время и надлежащее финансирование, которое в настоящее время отсутствует. Проведение проектно-изыскательских работ, их согласование и прочие процедуры требуют длительного периода времени. План мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры в отношении массива, в котором расположены спорные земельные участки, не утверждался, администрация в отношении этого населенного пункта никуда не обращалась. Стоимость обеспечения земельных участков только водоснабжением составит примерно 1 050 000 000 рублей, администрация района за счет собственных финансовых средств обеспечить этого не сможет, поскольку такие суммы не выделяются. Полагал разумным сроком для строительства дорог с учетом погодных условий – 1 год, для строительства сети водоснабжения – 3 года.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании пояснил, что к полномочиям представляемого им Министерства не относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность. Основания для финансирования строительства объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения <адрес> РБ через республиканскую адресную инвестиционную программу отсутствуют. Финансирование строительства объектов дорожной инфраструктуры в отношении дорог местного значения за счет средств указанной программы запрещено. Данная программа и средства бюджета республики являются не единственным возможным источником финансирования строительства вышеуказанных объектов. Просил в удовлетворении иска к Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан отказать.

Административные ответчики Правительство Республики Башкортостан, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, а также заинтересованные лица Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представителем Правительства Республики Башкортостан направлены возражения относительно заявленных требований, в которых указано, что Правительство республики не наделено полномочиями на выделение денежных средств из бюджета главным распорядителям бюджетных средств. Просит в удовлетворении административного иска к Правительству Республики Башкортостан отказать. Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства льготным категориям семей, может быть выполнена муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения. Заказчиками работ по мероприятиям по благоустройству сельских территорий являются администрации муниципальных образований республики, инициирующий привлечение региональных либо федеральных финансовых средств путем предоставления заявки и соответствующих документов. Сведений о незаконном бездействии Правительства Республики Башкортостан, которое могло бы послужить основанием для необходимости возложения на указанный орган обязанности по выделению финансовых средств в административном исковом заявлении не содержится.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан направило в суд возражения относительно административного искового заявления, в котором просит отказать в удовлетворении иска к Министерству, поскольку автомобильная дорога, указанная в исковом заявлении является дорогой местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к компетенции органов местного самоуправления. Поскольку закон не наделяет Минтранс РБ полномочиями по выделению бюджетных средств, соответственно не имеется оснований понуждать административного ответчика осуществлять данные полномочия.

В отзыве на административное исковое заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан указано, что организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом относится к вопросам местного значения муниципального района. В случае недостаточности у муниципального образования средств для реализации его полномочий могут предоставляться дотации из бюджета субъекта Российской Федерации. Выделение средств из РАИП носит заявительный характер. Инициатива по привлечению средств Республики Башкортостан на реализацию проектов находится в ведении органа местного самоуправления. Реализация Министерством возложенной на нее законом функции по утверждению схем водоснабжения и утверждению инвестиционных программ гарантирующих организаций не тождественно и не заменяет полномочие муниципального района по организации водоснабжения на территории муниципального района. Просит отказать в удовлетворении административного иска к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан направило в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении иска к Министерству, указав, что предоставление субсидий в целях софинансирования муниципальных образований республики определено соответствующими Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышения уровня благоустройства домовладений. Критериями отбора муниципальных образований республики для предоставления субсидий являются, в том числе, наличие реестра проектов компактной жилищной застройки, наличие заявки на очередной финансовый год и плановый период, наличие плана развития жилищной застройки. Также направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

От министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что вопрос выделения денежных средств на организацию водоснабжения и обеспечения подъездов к земельным участкам, предназначенным льготным категориям семей, не входит в полномочия Министерства, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан направило в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором отмечено, что от администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан не поступала заявка на включение в республиканскую адресную инвестиционную программу мероприятий по проектированию или строительству сетей водоснабжения в <адрес> Республики Башкортостан. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст.150, 151 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем обозначена в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Пунктом 2 названного Указа постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Пунктом 37 Методических рекомендаций предусмотрено, что в соответствии с требованиями подпунктов 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки многодетных семей, а также вопросов организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Указанные полномочия предусмотрены также п.п. 49, 62 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Согласно требованиям пункта 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации или от его имени договоров/соглашений при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 1, 5 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Пункт 2 названной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что указанные расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Статьей 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрен порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, в том числе многодетным семьям.

Согласно абзацу 2 части 9 названной статьи Закона гражданам, постоянным местом жительства которых является городской округ <адрес> Республики Башкортостан, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Уфимский, Чишминский районы Республики Башкортостан.

Таким образом, обеспечение земельных участков, подлежащих предоставлению отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», объектами инфраструктуры может осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке реализации указанных полномочий, установленных в частях 1, 5 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

При этом пунктом 38 Методических рекомендаций определено, что согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4 части 1 статьи 15, пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения у муниципальных образований возникают расходные обязательства.

Таким образом, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях их предоставления для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

Соглашением между органами местного самоуправления муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением Совета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Совета сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, указанному сельскому поселению на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия муниципального района по организации в границах сельских поселений по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов, организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1.1. Соглашения органы муниципального района обязаны предусматривать в бюджете муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период расходы на предоставление переданных полномочий в очередном финансовом году и плановом периоде, в соответствии с пунктом 2.1.2. – органам сельского поселения в порядке, установленном Соглашением, финансовые средства на реализацию переданных полномочий.

На основании пункта 2.1.4. Соглашения контроль за осуществлением поселениями переданных полномочий, а также за целевым использованием предоставленных финансовых средств для их реализации возложен на органы местного самоуправления муниципального района.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что постановлением администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании перечня земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность льготной категории граждан <адрес> на территории сельского поселения Кармаскалинский район Республики Башкортостан» на территории сельского поселения Кабаковский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ сформирован перечень земельных участков, предназначенных для однократного и бесплатного предоставления в собственность льготной категории граждан, указанных в статье 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Согласно приложению № 1 к Постановлению, земельные участки, вошедшие в вышеуказанный перечень, находятся на территории <адрес> сельсовета <адрес> РБ.

Из письма Министерства земельных и имущественных отношений № НП-М04-01-1/146-В от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в <адрес> сформированы земельные участки для предоставления льготным категориям граждан, состоящим на учете в администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно представленному реестру земельных участков, предоставленных по льготной категории, в <адрес> Республики Башкортостан за период с 2019 года по настоящее время земельные участки предоставлены 773 льготным категориям семей.

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснила, что ее семья получила земельный участок в <адрес> 2019 году. Взяв кредит, построили на участке дом, но проживать в нем фактически не могут, поскольку до настоящего времени нет подъездных дорог от трассы до их микрорайона. Доехать до участка можно только в летнее время, когда нет дождя. Также нет водоноснабжения, некоторые собственники соседних участков сами для себя соорудили скважины либо шамбо, либо, как она, колодцы.

Из системного толкования вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что организация обеспечения инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе льготным категориям семей, в том числе и после их фактического предоставления, возложена на администрацию муниципального района.

Как следует из пояснений представителя администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, данных им при рассмотрении административного дела, администрацией района не разрабатывался план мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры в отношении массива, в котором расположены спорные земельные участки, собственных финансовых средств для обеспечения инженерной инфраструктуры вышеуказанных земельных участков не имеется. За выделением финансирования, направленного на обеспечение реализации необходимых мероприятий в органы государственной власти администрация Кармаскалинского района Республики Башкортостан не обращалась.

Письмо в Минтранс РБ о выделении дополнительных средств субсидий в размере 85 миллионов рублей на обустройство подъездных дорог с песчано-гравийным покрытием с распределением на 2024-2025 г.г. было направлено только в июне 2024 г., что следует из ответа и.о. главы администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, на судебный запрос.

В рассматриваемом случае, как следует из отзывов административных ответчиков, заинтересованных лиц, обращений администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в органы государственной власти с заявками и соответствующими документами не зафиксировано. Указанное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства и представителем администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ.

Изложенное свидетельствует о том, что администрацией муниципального района в целях надлежащего исполнения возложенной на них законом обязанности по организации обеспечения земельных участков объектами инфраструктуры на территории <адрес> не предприняты исчерпывающие и надлежащие меры по разработке плана мероприятий по строительству объектов инженерной инфраструктуры, дорожной инфраструктуры, включения проектно-сметных работ по строительству в федеральные и региональные программы, в том числе, не поданы заявки на включение в республиканскую адресную инвестиционную программу мероприятий по проектированию или строительству необходимых сетей водоснабжения в <адрес> Республики Башкортостан.

При этом инициатива по привлечению средств Республики Башкортостан на реализацию проектов и обязанность по формированию пакета документов, необходимого для включения в соответствующие государственные программы, находится именно в ведении органа местного самоуправления, к полномочиям которого законом отнесена организация обеспечения водоснабжением и обустройства подъездов к земельным участкам на соответствующей территории.

Оснований для возложения обязанности по выделению денежных средств на организацию водоснабжения и обеспечения подъездов к земельным участкам на Правительство Республики Башкортостан суд не усматривает, поскольку какого-либо бездействия со стороны указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации не установлено, материалы дела таких доказательств не содержат, организация обеспечения водоснабжением и обустройства подъездов к земельным участкам на соответствующей территории к полномочиям Правительства республики не относится.

По этим же основаниям обязанность по выделению денежных средств на вышеуказанные мероприятия не может быть возложена и на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан.

Отсутствие у органа местного самоуправления собственных финансовых средств на выполнение указанных полномочий также не может являться основанием для возложения испрашиваемой прокурором обязанности на указанные государственные органы, поскольку, как было указано ранее, инициатива по привлечению региональных либо федеральных финансовых средств должна исходить от уполномоченного органа местного самоуправления.

С учетом изложенного именно на администрацию муниципального района Кармаскалинский район подлежит возложению обязанность по организации обеспечения водоснабжения и обустройства подъездов к земельным участкам в <адрес> Республики Башкортостан, предназначенным льготным категориям семей.

Определяя срок исполнения администрацией муниципального района возложенной решением суда обязанности, суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом того обстоятельства, что исполнение обязанности по организации обеспечения водоснабжения и обустройства подъездов к земельным участкам требует сбора административным ответчиком необходимого пакета документов в целях включения проектно-сметных работ по строительству в федеральные и региональные программы, их рассмотрение уполномоченными органами, предоставление субсидии на реализацию программы с учетом соблюдения бюджетных процедур, а также проведение необходимых конкурсных процедур, установленных законодательством в сфере закупок для муниципальных нужд, принимая во внимание время, необходимое для выполнения самих строительно-монтажных работ, а также объяснения представителя ответчика, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО12 в лице законного представителя ФИО2 ФИО13 и неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан, администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан об обязании выделить денежные средства на организацию водоснабжения и обеспечения подъездов к земельным участкам, обязании устранения выявленных нарушений федерального законодательства, обеспечении водоснабжения и обустройства подъездов к земельным участкам удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию в <адрес> Республики Башкортостан инженерных сооружений, обеспечивающих водоснабжение, а также обустройство подъездов к земельным участкам, предназначенным льготным категориям семей.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан к Правительству Республики Башкортостан, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Министерству экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Я.А. Иткулова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ