Решение № 2А-1301/2020 2А-1301/2020~М-1290/2020 М-1290/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-1301/2020

Дело № 2а-1301/2020

Мотивированное
решение изготовлено 09 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Минаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Североморска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу http://murmansk.kupix-prava.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Североморска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области) о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Процессуальное положение Управления Роскомнадзора по Мурманской области изменено на заинтересованное лицо, данное управление исключено из состава административных ответчиков.

В обоснование указал, что прокуратурой г. Североморска в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения выявлен сайт, содержащий информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено. По электронному адресу http://murmansk.kupix-prava.com расположен Интернет-ресурс, на котором размещена информация, которая содержит сведения о способах получения водительских удостоверений без прохождения обучения.

При этом информация опубликована в сети Интернет, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь, информация открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Информация о владельцах сайта отсутствует, в связи с чем реализовать досудебный порядок урегулирования спора и привлечь их к участию в рамках административного производства невозможно.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Принимая во внимание, что сведения, размещенные на указанном сайте, нарушают права неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, ссылаясь на ст. 2, ст. 9, ст. 10, статьи 15 и 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», статьи 324, 327 Уголовного кодекса РФ, ст. 19.23 КоАП РФ, ст.39 Кодекса административного судопроизводства, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: http://murmansk.kupix-prava.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области извещено о времени и месте рассмотрения административного дела, представило письменное мнение по иску, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено п. 6 ст. 10 этого Федерального закона, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 с. 15.1 этого Федерального закона в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Как указано в обоснование заявления, прокуратурой г. Североморска проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 (ред. от 20 декабря 2019 года) «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения (далее - обмен иностранных водительских удостоверений).

Согласно п. 2 указанных Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет наложение административного штрафа.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии со статьями 324, 327 Уголовного кодекса РФ приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков являются уголовно наказуемыми.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

В ходе проведенной прокуратурой г. Североморска проверки выявлены факты размещения в сети «Интернет» противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

Так, по электронному адресу http://murmansk.kupix-prava.com расположен Интернет-ресурс, содержащий сведения о способах получения водительских удостоверений без прохождения обучения, медицинских заключений, подтверждающих медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного доступа неограниченного круга лиц к названой информации, поскольку вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь, какие-либо ограничения в отношении указанной информации отсутствуют, предварительная регистрация и введение пароля не требуются.

Как следует из представленной копии общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора, на момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу http://murmansk.kupix-prava.com, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Североморска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу http://murmansk.kupix-prava.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу http://murmansk.kupix-prava.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Роговая