Постановление № 5-282/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-282/2017

Дело № 5-282\2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.,

с участием лица, привлекающегося к административной ответственности – ФИО1; лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Инте – ФИО2,

рассмотрев 14 октября 2017 года в г. Инте РК дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1, <....> года рождения, уроженца г. <....>, постоянно проживающего и зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. <....>, <....>

УСТАНОВИЛ:

14.10.2017 старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по г. Инте ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1 Согласно протокола об административном правонарушении ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах. 14.10.2017 около 12 часа 20 минут ФИО1 в 20-ти метрах с противоположной стороны дороги от территории шахты «Глубокая» по ул. <....>, в нарушение ч. 4 ст. 5, ст. 7 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организовал и провел собрание без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вмененного административного правонарушения не признал полностью. Пояснил, что решил организовать фотосессию серии одиночных пикетов, для чего самостоятельно изготовил плакаты, через знакомого жителя г. Инты Александра, фамилию которого не знает, привлек несколько человек, которые работают или работали на шахтах г. Инты. Они должны были надеть шахтерские каски и встать по периметру здания бывшей шахты «Глубокая» на расстоянии более 150 метров друг от друга, при этом держать в руках плакатами с надписями, направленными против бывшего главы Республики Коми ФИО3. ФИО1 начал инструктаж шахтеров, но в это время подъехали сотрудники полиции и всех задержали. Акция не успела начаться, плакаты никто не разворачивал. Протокол об административном правонарушении был составлен с нарушениями закона. ФИО1 был задержан сотрудниками полиции около здания бывшей шахты «Глубокая» в 12 часов 20 минут и до 18 часов 20 минут незаконно удерживался сотрудниками полиции, хотя мог быть задержан не более чем на 03 часа. Имелись и другие нарушения его прав, о которых ФИО4 напишет позднее в жалобах. Паспорт в кармане своей куртки ФИО1 случайно обнаружил уже в здании суда.

Старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по г. Инте ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в суде пояснил, что около шахты «Глубокая» была замечена группа людей, одетых в шахтерскую одежду, с развернутыми плакатами, обвиняющими ФИО3 в проблемах г. Инты. Перед ними стоял молодой человек и что-то объяснял, другой человек снимал происходящее на камеру мобильного телефона. Когда сотрудники полиции подъехали, то человек, который вел съемку, стал удалять изображение. Поскольку усматривались признаки митинга, то указанные граждане в 13-45 были доставлены в дежурную часть. Всех опросили, установили обстоятельства правонарушения и личность ФИО1, у которого не было с собой паспорта. Затем в 16-45 ФИО1 был задержан, о чем составили протокол. Из объяснений свидетелей следовало, что ФИО1 организовал и провел в общественном месте собрание без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, чем нарушил требования Федерального Закона № 54-ФЗ. При этом граждане, которых ФИО5 собрал на митинг, не имеют места работы, некоторые никогда не работали на шахтах Инты.

Оценив довода сторон, проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный Закон № 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Статьей 7 Федерального Закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Предъявление к инициаторам проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований особых требований обусловлено тем, что одной из основных целей любого публичного мероприятия является привлечение общественного внимания и, следовательно, оно затрагивает интересы значительного числа граждан, чем создается потенциальная опасность нарушения общественного порядка.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исследованными доказательствами подтверждено, что ФИО1 14.10.2017 в 12 часов 20 минут в нарушение Федерального закона № 54-ФЗ организовал и провел собрание с использованием плакатов с содержанием: «Инта умирает, ФИО3 гуляет», «Топлопова на нары», «Смерть Инты на совести ФИО3», «Инта будет жить, ФИО3 сидеть», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждена протокол об административном правонарушении ИН № 094524 от 14.10.2017; рапортом инспектора по адм.надзору ОУУП ОМВД России по г. Инте ФИО6; протоколом осмотра места происшествия; фототаблицей; письменными объяснениями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Доводы ФИО1 о том, что он имел намерение устроить одиночные пикеты шахтеров по периметру здания шахты опровергаются письменными объяснениями вышеуказанных свидетелей, из которых следует, что ФИО1 предварительно организовал и провел публичное мероприятие напротив здания бывшей шахты, расположенной по ул. <....> около автомобильной дороги. При этом ФИО1 раздал свидетелям предварительно изготовленные им плакаты, обвиняющие в проблемах г. Инты ФИО3, объяснил, что их нужно развернуть, организовал фотосъемку группы стоящих рядом людей с развернутыми плакатами.

Основания полагать, что показания свидетелей не соответствуют действительности, у суда не имеется, поскольку они являются согласованными, последовательными, не содержат противоречий и согласуются с другими объективными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом не установлено. Данный протокол является допустимым доказательством.

Суд проверил доводы ФИО1 о том, что в отношении него было незаконно произведено административное задержание, и находит их необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 27.3. КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Об административном задержании составляется протокол (ст. 2.4 КоАП РФ).

Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи (ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ).

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 был доставлен в дежурную часть ОМВД России по г. Инты 14.10.2017 в 13 часов 45 минут в связи с совершением административного правонарушения, в 16 часов 45 минут был составлен протокол об административном задержании, которое было применено для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

В суд ФИО1 был доставлен в 18 часов 20 минут, срок административного задержания не превысил установленный законом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность за совершенное административное правонарушение не установлено.

Определяя размер наказания, суд учитывает данные о личности правонарушителя, не имеющего постоянного места работы; обстоятельства совершения административного правонарушения, и с учетом совокупности установленных обстоятельств находит необходимым назначить наказание в виде административного ареста сроком на пять (пять) суток.

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток.

Срок наказания исчислять с момента административного задержания – 16 часов 45 минут 14.10.2017.

Вещественные доказательства (мешок белого цвета с 4 шахтерскими касками различных цветов, шахтерским фонариком, плакатами в количестве 12 штук) вернуть ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения, а привлеченным к административной ответственности лицом – в тот же срок со дня вручения (получения) копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате 14.10.2017 в 21 час 55 минут.

Судья Жуненко Н.А.