Решение № 2-272/2020 2-272/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-272/2020

УИД 32RS0031-01-2020-00148-89

№ 2-272/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 22 апреля 2020 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Филоновой Н.С.,

с участием помощника прокурора Трубчевского района Демьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет водопроводной сети с последующей регистрацией права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области (далее администрация) обязанность по постановке на кадастровый учет водопроводной сети, протяженностью <данные изъяты> км, расположенной в д. <адрес> с последующей регистрацией права собственности.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорского надзора за соблюдением законодательства о муниципальной собственности установлено, что водопроводная сеть, расположенная в д. <адрес> решением Трубчевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ принята в собственность муниципального образования «Трубчевский муниципальный район». Право собственности на водопроводную сеть в Едином государственном реестре недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано, что нарушает Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирующий, в том числе и вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений.

В ноябре 2019 г. в адрес администрации прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, но до настоящего момента нарушения не устранены, отсутствие зарегистрированного права собственности на объект водоснабжения создает сложности в его техническом обслуживании, охране и эксплуатации, несет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, т.к может привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами, создать угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих воду в питьевых целях, а также угрозу совершения террористических актов путем сбросов отравляющих веществ.

В судебном заседании представитель прокурора Трубчевского района Демьянова Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве глава администрации Трубчевского муниципального района с доводами прокурора не согласился, указав, что водопроводная сеть находится в реестре муниципальной собственности Трубчевского муниципального района, и закреплена за обслуживающей организацией, а администрация несет расходы на организацию водоснабжения и водоотведение за счет средств местного бюджета, обеспечивает все необходимые условия для осуществления данной организацией подачу холодной питьевой воды, при этом администрация поэтапно проводит мероприятия по регистрации права собственности объектов водоснабжения на территории района. В связи с необходимостью оформления технических документов, подготовку межевых планов на земельные участки под скважинами для предоставления в Росреестр необходимых документов для постановки водопроводной сети на кадастровый учет требуется длительное время, и значительные денежные затраты, в связи с чем указанные мероприятия удастся осуществить не ранее 31 декабря 2020 г.

С учетом надлежащего уведомления представителя ответчика, суд в силу ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Трубчевского района Демьянову Е.В., исследовав материалы дела, суд находит требование прокурора Трубчевского района Брянской области обоснованными по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с января 2015 г. вопросы организации водоснабжения на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Понятие водопроводной сети определено в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которому водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Как следует ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исходя из того, что назначением водопровода является бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, учитывая его технологически неразрывную связь с недвижимыми объектами, а также, что при перемещении такой конструкции в другое место ее функциональное назначение утрачивает смысл, водопровод следует относить к недвижимому имуществу.

В силу ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости (ст.69 ч.1,3).

Пунктом 1 ч. 2 ст.14 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что решением Трубчевского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в собственность Трубчевского муниципального района муниципального имущества от Телецкого сельского поселения», с приложенным к нему Перечнем имущества, удостоверенным актом приема-передачи муниципального имущества Телецкого сельского поселения в собственность муниципального образования «Трубчевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ - водопроводная сеть по адресу: <адрес> протяженностью <данные изъяты> км, передана в собственность Трубчевского муниципального района.

В ходе прокурорского надзора за соблюдением администрацией Трубчевского муниципального района законодательства о муниципальной собственности установлено, что водопроводная сеть протяженностью <данные изъяты> км в д. <адрес>, не стоит на кадастровом учете, право собственности на неё не зарегистрировано, что следует из ответа Муниципального отдела по Трубчевскому и Суземскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, данные обстоятельства подтвердил и представитель администрации в своем ответе прокурору и отзыве на исковое заявление, в связи с чем, требования прокурора Трубчевского района суд находит обоснованными.

Доводы администрации Трубчевского муниципального района, изложенные в отзыве, что водопроводная сеть находится в реестре муниципальной собственности и закреплена за обслуживающей организацией, в связи с чем сложностей в техническом обслуживании при эксплуатации не имеется, и нет угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, суд находит не состоятельным в виду следующего.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения КС РФ от 5 июля 2001 года № 132-О и № 154-О и др.).

Отсутствие зарегистрированного права собственности на водопроводную сеть, не гарантирует надлежащего исполнения взятых администрацией на себя обязательств, к осуществлению контроля за ее техническим состоянием, обеспечением её охраны, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации влекущей угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих питьевую воду не будет способствовать стабильности гражданского оборота, в связи с чем, регистрация права собственности на водопроводную сеть является обязательной, а требования прокурора Трубчевского района подлежащими удовлетворению, поскольку направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что администрации для исполнения настоящего решения необходимо время и дополнительные денежные средства для оформления межевого плана и технических документов, суд полагает целесообразным определить срок исполнения данного решения - семь месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области в течение семи месяцев с момента вступления решения в законную силу поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на водопроводную сеть протяженностью <данные изъяты> км, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Лагуточкина

Решение изготовлено 22.04.2020 г.