Решение № 2А-765/2026 2А-765/2026~М-219/2026 М-219/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-765/2026

Дело № 2а-765/2026

УИД: 26RS0023-01-2026-000390-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2026 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шамановой Е.С.,

при секретаре – Юсуповой Е.И.,

с участием представителя административного истца – помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа о возложении обязанности принять меры к организации обустройства остановочного пункта,

установил:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. о возложении обязанности принять меры к организации обустройства остановочного пункта.

Определением суда от .............. суд перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора по правилам административного судопроизводства, а также к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Минераловодского муниципального округа ...............

В обоснование иска указано, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проанализировано информационное обеспечение остановочных пунктов. В нарушение требований ФИО6 .............. остановочный пункт, расположенный по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. (в районе пересечения с .............. четная сторона) не оборудован информационной табличкой. Данный факт нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пользующихся услугами общественного транспорта на доступ к информации о наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписании для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. В настоящий момент указанные нарушения не устранены.

Просит суд обязать управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа принять меры к организации обустройства остановочного пункта, расположенного по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. (в районе пересечения с .............. четная сторона) информационной табличкой, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО3, поддержала доводы, изложенные в заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованное лицо – администрация Минераловодского муниципального округа .............., надлежащим образом и своевременно извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

От представителя администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО4 поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя администрации и переходе к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства, в котором также указала, что просит принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства и представленных суду доказательств.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статья 24 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится:

осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от .............. ..............- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического Транспорта» контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, осуществляется посредством муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве - уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Росстандарта от .............. ..............-ст утвержден «ФИО6 .............. Национальный стандарт Российской Федерации.

Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций.

Общие технические требования» (далее - ФИО6 ..............

Согласно п. 6 ФИО6 .............. информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта.

На остановочных пунктах устанавливают информационно-указательные знаки.

Всю информацию наносят на информационную табличку, имеющую одинаковую ширину и цвет с информационным полем знака и устанавливаемую как непосредственно под знаком, так и рядом с ним - в месте, удобном для обозрения.

Информация должна содержать: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Конечные остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок, в которые прибывают транспортные средства и которые не совпадают с пунктами отправления, оборудуют указателями "Посадки нет".

На информационной табличке может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа.

При интервале движения подвижного состава не более 20 мин указывают почасовой интервал движения в минутах, более 20 мин - составляют расписание движения в часах и минутах.

Информацию об изменении порядка движения транспортных средств в праздничные дни дают в виде примечания к основной информации.

Как следует из материалов дела, Минераловодской межрайонной прокуратурой проанализировано информационное обеспечение остановочных пунктов.

В нарушение требований ФИО6 .............. остановочный пункт, расположенный по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. (в районе пересечения с .............. четная сторона) не оборудован информационной табличкой.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от .............. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п.п. 3,4 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от .............. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 указанного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Недостаточность средств муниципального образования на организацию и проведение работ по обеспечению безопасности дорожного движения не свидетельствует о правомерности муниципального органа, учитывая, что финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления.

Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Так судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение требований ФИО6 .............. остановочный пункт, расположенный по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. (в районе пересечения с .............. четная сторона) не оборудован информационной табличкой.

В настоящий момент указанные нарушения не устранены, обратного суду не представлено.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что нарушаются прав и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пользующихся услугами общественного транспорта на доступ к информации о наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписании для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Указанный Минераловодским межрайонным прокурором в иске срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом установленных судом обстоятельств, является обоснованным и достаточным для устранения выявленного нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа о возложении обязанности принять меры к организации обустройства остановочного пункта, удовлетворить.

Возложить Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации обустройства остановочного пункта, расположенного по адресу: Минераловодский муниципальный округ, .............. (в районе пересечения с .............. четная сторона) информационной табличкой.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2026 года.