Решение № 12-198/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-198/2018

Дело № 12-198/2018


Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2018 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Севостьянов А.А., при секретаре Загидуллиной Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ). Указанным постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Из жалобы ФИО1 следует, что с постановлением он не согласен, поскольку не является собственником земельного участка, участок принадлежит его сыну, в протоколе был оговорен срок устранения недостатков, кроме того, как полагает заявитель жалобы, они не были обязаны выкашивать траву не прилегающей территории. В этой связи заявитель просит постановление отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 свою жалобу поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что должностное лицо при составлении протокола было проинформировано о том, что земельный участок ему не принадлежит.

Представитель Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления была вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. С жалобой на указанное постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан он первоначально обратился в <адрес> районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи заявителем не пропущен срок на обжалование постановления, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Судья, выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей.

Решением Совета Алан-Бексерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и санитарного порядка на территории Алан-Бексерского сельского поселения.

Указанные Правила опубликованы на официальном сайте Высокогорского муниципального района в разделе «Комиссии», «Административная комиссия», в подразделе – «Санитарно-экологическая обстановка» – «Правила благоустройства сельских поселений Высокогорского муниципального района».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут ФИО1 в нарушение п.п. 6.24, 3.2.4, 7.1.1 Правил благоустройства Алан-Бексерского сельского поселения установил ограждение, не соответствующее эстетическому виду, также прилегающая территория к дому № по <адрес><адрес> не скошена и не убрана.

По мнению административного органа, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом, которым зафиксирован факт правонарушения; протоколом заседания Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

С вменяемым ему правонарушением сам ФИО1 согласился, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для этого, но и соблюдение установленного законом порядка.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, который со слов заявителя жалобы, приходится ему сыном.

Однако протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО1

При этом ни должностным лицом, составившим протокол, ни административной комиссией достоверных сведений о том, что указанным земельным участком на каком-либо вещном праве действительно пользуется ФИО1 не добыто и в материалах дела не содержится.

Вместе с тем, наличие лишь фотоматериалов нескошенной травы и протокола об административном правонарушении, хоть и содержащего согласие привлекаемого лица с вменяемым ему правонарушением, не может служить безусловным доказательством виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Кроме того, судом обращается внимание на следующие факты.

Заявителю жалобы вменяется в вину нарушение п.п. 6.24, 3.2.4, 7.1.1 Правил благоустройства Алан-Бексерского сельского поселения.

В силу п. 6.24 Правил высота травяного покрова на территории поселения, в полосе отвода автомобильных дорог, на разделительных полосах автомобильных дорог, не должна превышать 20 см.

В соответствии с п. 3.2.4 юридические и должностные лица в целях выполнения Правил по содержанию и благоустройству территорий муниципального образования обязаны: своевременно выполнять мероприятия по борьбе с сорными и карантинными травами, вредителями зеленых насаждений (покос, иные сезонные работы).

Согласно п. 7.1.1 собственники домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны: своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и окраску надворных построек, изгородей.

Указанные нормы не содержат обязанности лиц, пользующихся земельными участками, осуществлять уборку прилежащих территорий, выкос травы и осуществлять ремонт ограждений.

Исходя из указанных норм, также невозможно установить наличие виновных действий ФИО1

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ.

В этой связи, суд находит, что постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: А.А. Севостьянов