Решение № 2-1866/2019 2-1866/2019~М-1157/2019 М-1157/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1866/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 05 июля 2019 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.В.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1866/2019 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению за счет собственных сил и средств земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (далее КУМИ г. Братска) обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о возложении обязанности освободить за счет собственных сил и средств земельный участок общей площадью 3600 кв.м., примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый ***, в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем демонтажа сооружения – деревянного ограждения; удаления автотранспортных средств, грузовой техники, прицепной техники; о возложении обязанности передать данный освобожденный земельный участок путем подписания акта приема-передачи, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что, в соответствии с Распоряжением о проведении внеплановой, документарной/выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ***, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования г. Братска было принято решение провести проверку в отношении ФИО1 (далее - Ответчик) по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***. Истцом было направлено уведомление ответчику от ДД.ММ.ГГГГ № *** о назначении времени и места проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Согласно сведениям сайта «Почта России» отслеживание почтовых отправлений с почтовым идентификатором *** уведомление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту *** от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>. предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 5 лет. Между КУМИ г. Братска и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации ***, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ***. Соглашением о внесении изменения в вышеуказанный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами внесены изменения в договор, в соответствии с которыми изменилась площадь арендуемого земельного участка с 0,3497 га на 0,1754 га и изменился кадастровый номер с *** на ***. Кроме того соглашением от ДД.ММ.ГГГГ был изменен срок аренды по договору. Вид разрешенного использования данного земельного участка - «для размещения платной стоянки, временно расположенной на земельном участке». По результатам проведенной проверки соблюдения земельного законодательства ответчику было направлено письмо с материалами проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Ис-30260/11/18. Письмо с почтовым идентификатором 66570830875742, было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства на вышеуказанном земельном участке, было установлено, что фактическая площадь используемого и огороженного земельного участка ответчиком составляет 5354 кв.м., что на 3600 кв.м. превышает площадь, используемую на основании вышеуказанных документов, т.е. к земельному участку площадью 1754 кв.м. используемому по правоустанавливающим документам примыкает самовольно занятый земельный участок общей площадью 3600 кв.м. На самовольно занятом земельном участке общей площадью 3600 кв.м. расположены: легковые автомобили, прицепная техника, грузовая техника. Самовольно занятый земельный участок огорожен деревянным забором. Факт самовольного занятия земельного участка с общей площадью 3600 кв.м. подтверждают обмер площади земельного участка и фототаблица (приложение к акту от ДД.ММ.ГГГГ ***), которые указывают на то, что площадь фактически используемого земельного участка составляет 5354 кв.м., из них: 3600 кв.м. площадь самовольно занятого земельного участка. Измерения указаны в схематическом чертеже. По результату проверки было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчик обязан устранить допущенное нарушение, выявленное в ходе проверки соблюдения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Братским отделом) было вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ *** в отношении ответчика в виде штрафа в размере 5000 рублей. Данное постановление, было вынесено на основании представленных материалов муниципального земельного контроля, о чем свидетельствует письмо от ДД.ММ.ГГГГ *** (Ис-30261/11/18 от ДД.ММ.ГГГГ). Самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 3600 кв.м нарушает права владения и распоряжения истца на часть территории муниципального образования города Братска. При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок в пользование, либо владение ответчику не предоставлялся, в границы земельного участка, принадлежащего ответчику не входит, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 3600 кв.м., ответчик обязан освободить самовольно занятый земельный участок.

В судебном заседании представитель истца - КУМИ г. Братска – Г., действующий на основании доверенности № Д-35/11/19 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просит суд возложить на ФИО1 обязанность освободить за счет собственных сил и средств земельный участок общей площадью 3600 кв.м., примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый ***, путем демонтажа сооружения – деревянного ограждения; удаления автотранспортных средств, грузовой техники, прицепной техники; обязанность передать данный освобожденный земельный участок КУМИ <адрес> путем подписания акта приема-передачи, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил. При этом, о дате, судебного заседания по гражданскому делу, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 был извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал об отложении судебного заседания, извещения о дате, времени и месте проведения судебных заседаний, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес ответчика, были возвращены в суд по истечению срока хранения.

В силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения ст. 118 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив предмет, основание и доводы иска, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства каждое в отдельности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности для разрешения данного гражданского дела по существу, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу положений ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами или гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Положениями ст. 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно положениям ст. 72 ЗК РФ, органами местного самоуправления на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

На основании п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Устава муниципального образования города Братска, утвержденного решением Братской городской Думы от 31.07.1998 года № 187/г-Д, муниципальное образование города Братска является городским округом и входит в состав Иркутской области.

В силу положений ч. 1 ст. 42 Устава муниципального образования города Братска, Администрация г. Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Братска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения города Братска.

В силу положений п. 1 Главы 3 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска, утвержденного решением Думы города Братска от 30.03.2007 № 309/г-Д, одной из основных задач Комитета является осуществление полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Братска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из письменных материалов дела судом установлено, что, на основании договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом соглашений о внесении изменений в договор от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по управлении муниципального имущества администрации г. Братска в аренду ФИО1 для размещения платной стоянки, временно расположенной на земельном участке, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером *** площадью 1754 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации ***, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ***.

На основании распоряжения КУМИ г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «О проведении внеплановой, документарной/выездной проверки физического лица, главному специалисту отдела земельных отношений КУМИ г. Братска было поручено провести проверку в отношении ФИО1 на земельном участке, распложенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером ***, в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории МО г. Братска, в связи с непосредственным обнаружением признаков нарушения и для обеспечения соблюдения земельного законодательства. Срок проверки установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика заказным письмом было направлено уведомление о проведении указанно проверки, с указанием даты и времени ее проведения, что подтверждается списком *** (Партия 5) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, ФИО1 указанное уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки соблюдения земельного доказательства от ДД.ММ.ГГГГ ***, фототаблице к нему, обмеру площади земельного участка, схематическому чертежу земельного участка, проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1754 кв.м., была проведена в отсутствие ФИО1 Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1754 кв.м. предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 5 лет по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ***, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации ***. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Братска, утвержденными решением Думы города Братска ***/г-Д от ДД.ММ.ГГГГ и изменениями, утвержденными решением Думы г. Братска от 28.03.2016г. ***/г-Д, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый *** находится в зоне «ИТ-2» — зона автомобильного транспорта. Вид разрешенного использования данного земельного участка - «для размещения платной стоянки, временно расположенной на земельном участке». На земельном участке площадью 1754 кв.м. расположены: двухэтажное деревянное строение, используемое как сторожка, легковые автомобили. Фактическая площадь используемого и огороженного земельного участка составляет 5354 кв.м., что на 3600 кв.м. превышает площадь, используемую на основании вышеуказанных документов, то есть к земельному участку площадью 1754 кв.м. используемому по правоустанавливающим документам, примыкает самовольно занятый земельный участок общей площадью 3600 кв.м. На самовольно занятом земельном участке общей площадью 3600 кв.м. расположены: легковые автомобили, прицепная техника, грузовая техника. Самовольно занятый земельный участок огорожен деревянным забором. Данное нарушение земельного законодательства допущено ФИО1, который самовольно занял земельный участок площадью 3600 кв.м., что является нарушением ст. 25, ст. 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно предписанию КУМИ г. Братска об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 возложена обязанность устранить допущенное нарушение, а именно: освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 3600 кв.м., примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый ***, либо оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на данный земельный участок, в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данное предписание с копиями материалов проведенной проверки были направлены в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком *** (Партия 75) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главного инспектора г. Братска, г. Железногорска-Илимского, г. Усть-Илимска, г. Тайшета, г. Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель, заместителя начальника Братского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 3600 кв.м., расположенного смежно с земельным участком по адресу: <адрес> с западной стороны. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из обосновании иска, общая площадь земельного участка, используемого ФИО1 составляет 5354 кв.м., что на 3600 кв.м. превышает площадь земельного участка, предоставленного в аренду, то есть самовольно занят земельный участок общей площадью 3600 кв.м., включающий в себя и земельный участок с кадастровым ***.

Объективных доказательств, свидетельствующих о законности оснований использования спорного земельного участка, ответчиком суду не представлено.

При этом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 самовольно занимает земельный участок общей площадью 3600 кв.м., примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый ***, огородив его деревянным забором и использует по своему усмотрению, без оформления правоустанавливающих документов, расположив на нем автотранспортные средства, грузовую технику, прицепную технику, чем нарушает положения земельного законодательства РФ. Кроме того, самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 3600 кв.м. нарушает права владения и распоряжения истца на часть территории муниципального образования г. Братска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок в пользование либо во владение ответчику не предоставлялся, в границы земельного участка, принадлежащего ответчику не входит, факт незаконного занятия спорного земельного участка ответчиком, а соответственно, нарушение ответчиком требований земельного законодательства, которое заключается в самовольном занятии земельного участка, судом установлен и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований КУМИ г. Братска в полном объеме.

При этом, с учетом характера гражданско-правового спора, а также заявленных исковых требований суд признает нецелесообразным установление ответчику срока по освобождению спорного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что указанный срок в настоящее время не актуален, а требования истца содержат разумный срок по передаче освобожденного земельного участка - в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, который суд признает обоснованным.

Таким образом, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность освободить за счет собственных сил и средств земельный участок общей площадью 3600 кв.м., примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый ***, путем демонтажа сооружения – деревянного ограждения; удаления автотранспортных средств, грузовой техники, прицепной техники, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность передать данный освобожденный земельный участок Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска путем подписания акта приема-передачи, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Щербакова