Решение № 2А-72/2020 2А-72/2020~М-56/2020 М-56/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-72/2020

Дело №2а-72/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Салиховой Л.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Новосильского района Орловской области Мартынова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосильского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосильского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайте с URL - адресом: allbacco.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Новосильского района Орловской области в ходе мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, о защите прав потребителей, выявлен интернет-сайт с URL - адресом: allbacco.ru, на котором размещена информация о продаже сосательного табака (снюса) дистанционным способом. Размещение подобной информации в сети «Интернет» в свободном доступе противоречит действующему законодательству и способствует совершению административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Новосильского района Орловской области Мартынов Д.В. административное исковое заявление поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений на заявленные административные исковые требования не представили, руководитель Управления Роскомнадзора по Орловской области Ю. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Неявка административного ответчика, заинтересованных лиц при указанных обстоятельствах, в силу положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению административного дела по существу в их отсутствие.

Выслушав административного истца, проверив доводы административных исковых требований, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При рассмотрении дела судом установлено, что с целью выявления и пресечения нарушений законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, прокуратурой Новосильского района Орловской области осуществлён мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ходе которого выявлен сайт с URL - адресом: allbacco.ru, доступный неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации, на котором посетителям предлагается приобрести снюс – сосательный табак дистанционным способом с указанием вида товара, вкусовых качеств, производителя, стоимости, контактной информации и необходимого алгоритма действий для его приобретения. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещённой на данном сайте, может любой интернет-пользователь, при этом ограничения по возрасту сайт не содержит, то есть возможна покупка (заказ) табачной продукции несовершеннолетними лицами (л.д.12-17,19).

Из ответа Общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администратором доменного имени allbacco.ru в соответствии с регистрационными данными является ФИО1.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон №15-ФЗ).

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п.5 ст.4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п.8 ст.11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона №15-ФЗ.

Так, запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи (п.3 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ).

Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом) (п.8 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ).

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, распространение ответчиком информации, содержащей побуждение к приобретению снюса – сосательного табака дистанционным способом, с использованием сети Интернет, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Учитывая изложенное, требование прокурора Новосильского района Орловской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на сайте с URL - адресом: allbacco.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Новосильского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL - адресом: allbacco.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области для включения сайта с URL - адресом: allbacco.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2020 года.

Судья Н.В. Кирюхина