Решение № 2А-1787/2019 2А-63/2020 2А-63/2020(2А-1787/2019;)~М-1617/2019 М-1617/2019 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-1787/2019

дело № 2а-63/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года

<адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ломакиной А.А.,

при секретаре Фаткуллиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по городу Белебей, Белебеевскому и <адрес>м, Военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату <адрес> об оспаривании бездействия призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании бездействия призывной комиссии, обосновывая его тем, что он в настоящее время состоит на воинском учете Военного комиссариата РБ по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В осенний призыв 2019 года заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец был признан годным к военной службе. При этом согласно представленным в личное дело документам, записям в амбулаторной карте и медицинскому заключению у него имеется следующее заболевание: Артроз коленного сустава 2 степени, повреждение крестообразной связки, бурсит, синовит в стадии обострения, ограничение подвижности. Указанное заболевание, согласно расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), дает основания для признания истца ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно п.п. «в» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу. Истец полагает, что призывная комиссия проявила бездействие, выразившееся в не проведении в отношении истца должной медицинского комиссии с целью установления категории годности на момент вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы, при этом дополнительные обследования истцу не назначались.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, истец просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан по недолжному проведению медицинского обследования, решения призывной комиссии по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м в осенний призыв 2019 года о призыве на военную службу истца; признать незаконным действие призывной комиссии военного комиссариата РБ по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, принятого в осенний призыв 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу; признать незаконным действие призывной комиссии Военного комиссариата РБ, принятого в осенний призыв 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу. сенний призыв 2019

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представитель Военного комиссариата РБ по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст.59 КонституцииРФ гражданин РФ несетвоенную службув соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.1ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв навоенную службу; прохождение военной службыпо призыву.

Согласно ст.ст.22, 23, 24Федерального закона «О воинской обязанности ивоенной службе» призыву навоенную службуподлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва навоенную службуосвобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службепо состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва навоенную службупредоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно негоднымиквоенной службепо состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно ст.5.1Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности ивоенной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении навоенную службупо контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, атакжеграждане, ранее признанные ограниченногоднымиквоенной службепо состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 17 указанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, врачи-специалистыпо результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве навоенную службудают заключение о годностиквоенной службепо следующим категориям: А -годенквоенной службе, Б -годенквоенной службе с незначительнымиограничениями, В - ограниченногоденквоенной службе, Г - временно негоденквоенной службе, Д - негоденквоенной службе.

Для граждан, признанныхгоднымиквоенной службе или годными квоенной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождениявоенной службы.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата РБ по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м.

04.07.2019 ФИО1 был направлен в Призывную комиссию РБ на военно-врачебную комиссию, где диагноз ст. 85 графа 1-Г – временно не годен к военной службе, не подтвердился и было вынесено новое решение, оформлен лист медицинского освидетельствования и на основании ст. 65 п.2 графа 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № вынесено заключение степени годности – Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Истец не согласился с указанным решением, полагал, что комиссией неправильно определены категории болезней по расписанию болезней, не учтены все имеющиеся у истца заболеваний: артроз коленного сустава 2 степени, повреждение крестообразной связки, бурсит, синовит в стадии обострения, ограничения подвижности.

Определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28.11.2019 по делу назначена судебная экспертиза по определению степени годности ФИО1 к военной службе, проведение которой поручено врачам-специалистам, входящим в состав военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан, находящимся по адресу: РБ, <адрес>, Республиканский сборный пункт.

Согласно заключению № Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан от 13.02.2020 на основании представленных документов: личного дела ФИО1, рентгенографии от 14.06.2019, МРТ левого коленного сустава от 10.06.2019, протокола эзофагогастродуоденоскопии от 21.08.2019, медицинской карты пациента, получающегося медицинскую помощь в амбулаторных условиях, объективно установлено следующее: правильного телосложения, удовлетворительного питания. Кожные покровы обычной окраски. Движения в коленном суставе в полном объеме, болезненны. Отека нет. Сустав стабилен. Периферические лимфатические узлы не увеличены. В легких везикулярное дыхание. Тоны сердца ясные. Пульс 80 ударов в 1 минуту, ритмичный, удовлетворительного накопления. АД 120/80 мм рт.<адрес> влажный, чистый. Живот мягкий, безболезненный. Печень не увеличена, селезенка не пальпируется. Поколачивание по поясничной области безболезненные с обеих сторон. Неврологический статус: глазные щели S=D, движения глазных яблок в полном объеме. Язык по средней линии. Сухожильные рефлексы S=D живые. Координаторные пробы выполняет правильно. В позе Ромберга устойчив. Шепотная речь 6м на оба уха. Острота =1,0 на оба глаза. Цветоощущение в норме. МРТ левого коленного сустава от 10.06.2019: МР-признаки повреждения заднего рога внутреннего мениска второй степени по Stoller, синовита, супрапателлярного бурсита. Рентгенография от 14.06.2019: явления коксартроза 1-2 степени в виде склероза замыкательных пластинок с незначительными остеофитами. Протокол эзофагогастродуоденоскопия от 21.08.2019: поверхностный гастрит. Дуоденогастральный рефлюкс. Установлен диагноз: вегетососудистая дистония на резедуальном фоне. Повреждения медиального мениска первой степени правого коленного сустава. Повреждение медиального мениска второй степени левого коленного сустава. Синовит обеих коленных суставов. Хронический гастрит без нарушения функций. Заключение ВВК: на основании ст.ст. 24г, 65г, 59 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 2013 года ФИО1 признан «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд находит заключение военно-врачебной экспертизы № от 13.02.2020 достоверным и объективным, выполнено на основании лицензии №ФС-02-01-002479 от 30.03.2016 серии №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Заключение оформлено надлежащим образом, оно обосновано, мотивированно, не имеет противоречий, его выводы понятны. В связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Таким образом, заключение военно-врачебнойкомиссиивоенного комиссариата Республики Башкортостан, утвердившая указанное заключение, являются законными, обоснованными и вынесенными на основании имеющихся медицинских документов, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы ФИО1

Согласно ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Административный истец, ссылаясь на наличие у него заболевания в той степени, что является основанием для установления категории годностиквоенной службе, освобождающей его от призыва навоенную службу, в суд не представил.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, поскольку при проведении судебной экспертизы категория годности (годен с незначительными ограничениями) нашла свое подтверждение.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь статьями 46, 65, 157, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан по недолжному проведению медицинского обследования, решения призывной комиссии по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м в осенний призыв 2019 года о призыве на военную службу ФИО1; признании незаконным действие призывной комиссии военного комиссариата РБ по <адрес>, Белебеевскому и <адрес>м, принятого в осенний призыв 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу; признании незаконным действие призывной комиссии Военного комиссариата РБ, принятого в осенний призыв 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу, отказать.сенний призыв 2019

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись А.А. Ломакина

Мотивированное решение суда изготовлено 27 мая 2020 года.