Решение № 12-487/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-487/2017

Дело № 12-487/2017


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2017 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу должностного лица- директора ФИО1, ФИО2 действующего по доверенности, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан- ФИО3, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СУ-1» на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Октябрьский район г. Уфы РБ, об административном правонарушении от 09 марта 2017 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «СУ-1», расположенное по адресу: <адрес> подвергнут административному наказанию в виде штрафа 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым ООО «СУ-1» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ООО «СУ-1» подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что состав административного правонарушения не доказан.

Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО «СУ-1» поддержали доводы жалобы, просили постановление мирового судьи отменить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан- ФИО3 с жалобой не согласилась, считала вину ООО «СУ-1» доказанной.

Проверив представленные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

На основании ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 24, 28 ст.2 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О связи" под сетью связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи; к средствам связи относятся - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;

Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" п. 49 «е» установлено: юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности: совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое).

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о том, что вина ООО «СУ-1» в совершении правонарушения доказана материалами дела.

Вместе с тем, такие выводы мирового судьи являются преждевременными.

В обоснование вины ООО «СУ-1», объективная сторона правонарушения описана в виде допущение отключения от электроснабжения оборудования оператора связи «Башинформсвязь», которое нарушило нормальную работу линии связи.

При этом, в материалы дела не представлено доказательств того, что ООО «СУ-1» совершены действия по отключению от электроснабжения оборудования оператора связи «Башинформсвязь».

В обоснование виновных действий представлено письмо от 18 января 2017 на имя директора ФИО1 ООО «СУ-1» об обеспечении доступа работников оператора к оборудованию сети. При этом, доказательств вручения данного письма ФИО1, либо уполномоченному представителю ООО «СУ-1» не представлено.

Из акта об отказе в доступе в ВРУ жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директор ФИО1 отказал в доступе в водно-распорядительное устройство.

Между тем, из данного акта невозможно установить, в чем выражались действия ООО «СУ-1»: в прямом отказе лично директорым ФИО1 в доступе сотрудникам, либо бездействие, совершенное ООО «СУ-1» в форме не предоставления такого доступа в ВРУ путем дачи соответствующих указаний работникам общества. Данный акт односторонний, представители незаинтеревоанных лиц в акте не участвовали. При этом, месторасположение ООО «СУ-1», т.е. рабочее место директора ФИО1 находится по адресу: <адрес>, а место осуществления доступа по адресу: <адрес>.

Мировым судьей не дана должная оценка перечисленным обстоятельствам, что повлекло необоснованность выводов мирового судьи.

Учитывая изложенное, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие наличие состава вмененного ООО «СУ-1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление мирового судьи от 09 марта 2017 года в отношении ООО «СУ-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых, вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Октябрьский район г. Уфы РБ от 09 марта 2017 года, в отношении ООО «СУ-1» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, чем удовлетворить его жалобу.

Решение вступает в законную силу немедленно, его вправе пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан либо его заместители.

Судья Е.С. Шафикова