Решение № 2-3872/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-3872/2019

Дело №2-3872/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Новосибирского гарнизона к министерству обороны РФ, департаменту строительства министерства обороны РФ о возложении обязанности провести инструментальное обследование, провести капитальный ремонт,

у с т а н о в и л:

первоначально военный прокурор Новосибирского гарнизона обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к министерству обороны РФ, в котором просил с учетом уточнений исковых требований в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ возложить на министерство обороны РФ обязанность по организации и проведению инструментального обследования здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия строительным нормам и правилам; по результатам обследования возложить на министерство обороны РФ обязанность провести капитальный ремонт (реконструкцию) здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, включив в него работы согласно инструментальному обследованию.

В обоснование требований процессуальный истец указал, что военной прокуратурой Новосибирского гарнизона была проведена проверка по факту исполнения требования жилищно-коммунального законодательства по обеспечению эксплуатации здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, в ходе которой было установлено, что техническое состояние здания военного комиссариата не отвечает требованиям строительных норм и правил, обнаружены следующие дефекты: фундамент – имеются просадки из-за попадания поверхностных вод; цоколь – имеются отдельные мелкие локальные трещины без глубокого раскрытия; отмостка – имеются местные разрушения бетонного покрытия; стены наружные – на 1 и 2 этажах имеются разрушения кирпичной кладки внешней, внутренней версты и штукатурного слоя с выпадением кирпича, возле оконных проемов и вдоль парапетной плиты по всему периметру, высотой 200 см; перекрытия – балки перекрытия 1 и 2 этажей имеют следы замокания с мокротой, разрушением штукатурки; кровля – состояние неудовлетворительное, имеется коррозия кровельного ковра, нарушение целостности примыканий к слуховым окнам; полы – с признаками аварийности, деревянные конструкции лаг и полового покрытия подверглись биоповреждениям с разрушением; внутренняя отделка потолков и стен – состояние неудовлетворительное, имеются множественные разрушения штукатурки и краски, следы замокания и просадки перегородок до 5 см; внутренние инженерные сети – имеются нарушения целостности труб, электропроводки; окна, двери – состояние неудовлетворительное, имеются разрушения рам и створок от биоповреждений.

Указанные повреждения отражены в актах, составленных в 2017-2018 гг. в ходе весенних и осенних осмотров здания, указано на необходимость проведения инструментального обследования и капитального ремонта здания. Однако, до настоящего времени ремонтные работы не проведены.

В связи с указанными обстоятельствами процессуальный истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика по делу был привлечен департамент строительства министерства обороны РФ и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны РФ.

Представитель процессуального истца – помощник военного прокурора Новосибирского гарнизона ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнении поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения по иску.

Ответчик министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Ответчик департамент строительства министерства обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Третье лицо ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, представитель просил дело рассматривать в свое отсутствие, представил отзыв на иск.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (п. 1 Положения о министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1082).

В силу пп. 52 и 71 п. 7 названного Положения минобороны России организует эксплуатацию, модернизацию, ремонт и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

В силу положений ст. 5.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 184 «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (п. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Частью 2 ст. 41 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что добровольная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Данный стандарт распространяется, в числе прочего, на проведение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

В соответствии с п. п. 3.1 - 3.2 ГОСТ 31937-2011 безопасность эксплуатации здания (сооружения): комплексное свойство объекта противостоять его переходу в аварийное состояние, определяемое: проектным решением и степенью его реального воплощения при строительстве; текущим остаточным ресурсом и техническим состоянием объекта, степенью изменения объекта (старение материала, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитальный ремонт и т.п.) и окружающей среды как природного, так и техногенного характера, совокупностью антитеррористических мероприятий и степенью их реализации, нормативами по эксплуатации и степенью их реального осуществления. Механическая безопасность здания (сооружения): состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Согласно п. п. 3.12 - 3.13 ГОСТ 31937-2011 ограниченно работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости). Аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 установлено, что цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта.

При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).

В случае ограниченно работоспособного и аварийного состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для вариантного проектирования восстановления или усиления конструкций (п. 5.1.2 ГОСТ 31937-2011).

Согласно п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются:

- грунты основания, фундаменты, ростверки и фундаментные балки;

- стены, колонны, столбы;

- перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны и др.);

- балконы, эркеры, лестницы, подкрановые балки и фермы;

- связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

В соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 для конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в нормативном техническом состоянии и работоспособном состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При этом для конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в работоспособном состоянии, может устанавливаться требование более частых периодических обследований в процессе эксплуатации.

При ограниченно работоспособном состоянии конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, контролируют их состояние, проводят мероприятия по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтового основания и последующий мониторинг технического состояния (при необходимости).

Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга.

Согласно п. 5.1.7 ГОСТ 31937-2011 обследование технического состояния зданий (сооружений) должно проводиться в три этапа:

1) подготовка к проведению обследования;

2) предварительное (визуальное) обследование;

3) детальное (инструментальное) обследование.

При сокращении заказчиком объемов обследования, снижающем достоверность заключения о техническом состоянии объекта, заказчик сам несет ответственность за низкую достоверность результата обследования.

При этом детальное (инструментальное) обследование технического состояния здания (сооружения) включает в себя:

- измерение необходимых для выполнения целей обследования геометрических параметров зданий (сооружений), конструкций, их элементов и узлов;

- инженерно-геологические изыскания (при необходимости);

- инструментальное определение параметров дефектов и повреждений, в том числе динамических параметров;

- определение фактических характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов;

- измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании и сооружении;

- определение реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтов основания;

- определение реальной расчетной схемы здания или сооружения и его отдельных конструкций;

- определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки;

- поверочный расчет несущей способности конструкций по результатам обследования;

- анализ причин появления дефектов и повреждений в конструкциях;

- составление итогового документа (заключения) с выводами по результатам обследования (п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2011).

Из материалов дела следует, что здание военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, на основании распоряжения ТУ ФАУГИ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-р было включено в реестр федерального имущества, в состав государственной казны РФ (л.д. 11-13).

Из выписки ЕГРН следует, что данное здание находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны РФ (л.д. 23-25).

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту здание военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, было построено в 1954 г. (л.д. 15-21).

Из акта обследования технического состояния здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в целом имеет признаки аварийности несущих конструктивных элементов здания. Так, при осмотре обнаружены следующие дефекты. Фундаменты – имеются просадки из-за попадания поверхностных вод. Цоколь – имеются отдельные мелкие локальные трещины без глубокого раскрытия. Отмостка – имеются местные разрушения бетонного покрытия. Стены наружные – на 1 и 2 этажах имеются разрушения кирпичной кладки внешней, внутренней версты и штукатурного слоя с выпадением кирпича, возле оконных проемов и вдоль парапетной плиты по всему периметру, высотой 200 см. Причина разрушения кирпичной кладки – нарушение кровельного покрытия из металла, нарушение целостности примыканий, разрушение карнизной плиты и металлических свесов. Причина разрушения карнизной плиты – потеря прочности кирпича из-за длительного замокания от внешних осадков. Перекрытия – балки перекрытия 1 и 2 этажей имеют следы замокания с мокротой, разрушением штукатурки. Имеют место просадки перегородок от перекрытия с раскрытием до 4-5 см. На втором этаже правое крыло межэтажное перекрытие чердачного помещения имеют прогиб более 7 см, по причине попадания внешних осадков. Кровля – состояние неудовлетворительное, имеется коррозия кровельного ковра, нарушение целостности примыканий к слуховым окнам. Карнизные свесы из кирпича разрушены. Утеплитель из-за длительного попадания влаги от атмосферных осадков потерял свои технические характеристики и не выполняет заданные проектом свойства. Водосточная система имеет разрывы в вертикальных стоках с отсутствием элементов труб, что приводит к образованию наледи и сосулек, разрушающих элементы фасада и кирпичной кладки. Полы – с признаками аварийности, деревянные конструкции лаг и полового покрытия подверглись биоповреждениям с разрушением. Внутренняя отделка потолков и стен – состояние неудовлетворительное, имеются множественные разрушения штукатурки и краски, следы замокания и просадки перегородок до 5 см. Внутренние инженерные сети – имеются нарушения целостности труб, электропроводки; окна, двери – состояние неудовлетворительное, имеются разрушения рам и створок от биоповреждений.

По результатам обследования было установлено, что здание в целом имеет признаки аварийности несущих конструктивных элементов здания. Необходимо проведение обследования в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», национального стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружений. Правила обследования и мониторинга технического состояния», специализированной организацией, имеющей государственную аккредитацию, по результатам которой принять решение о дальнейшем жизненном цикле здания. Несущая способность здания ограничена.

Данный акт обследования был составлен инспектором технического надзора 466 отделения территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг МО РФ ФИО3, инженером 120 отдела ГАСН ФИО4 в присутствии военного комиссара <адрес> НСО, <адрес> и р.<адрес> ФИО5, военного комиссара <адрес> ФИО6, начальника ЖЭ(К)О № ФИО7, начальника ЖКС № ФИО8 и помощника венного прокурора Новосибирского гарнизона майора ФИО2 (л.д. 28-30).

Также в материалы дела представлены объяснения военного комиссара <адрес> и р.<адрес> ФИО5 и его обращения к начальнику ЖКС 12/1 ФИО8, из которых следует, что начиная с 2016 г. военным комиссаром ведется переписка по вопросам ремонта (реконструкции) здания военного комиссариата. Однако, осмотр здания на предмет его эксплуатации и проведения ремонтных работ не проводился в связи с отсутствуем денежных средств на эти цели (л.д. 31-37, 41, 42-44, 48-53, 59-69).

Из пояснений начальника ЖЭ(К)О № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по ЦВО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, в 2017 г. включалось в Заявочный план капитального ремонта 2018 г. В утвержденный командующим войсками ЦВО Заявочный план капитального ремонта на 2018 г. данный объект не вошел. В 2018 г. здание было включено в Заявочный план капитального ремонта 2019 <адрес> комиссару <адрес> и р.<адрес> было рекомендовано представить соответствующие документы в департамент строительства МО РФ (л.д. 38).

Меры по включению здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в план капитального ремонта на 2019 г. были предприняты военным комиссаром.

Так, ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование здания военного комиссариата, по итогам которого был составлен акт, согласно которому здание военного комиссариата находится на 80% в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт (л.д. 84-87).

Из акта обследования технического состояния здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание находится в ограниченно-работоспособном состоянии с признаками аварийности несущих конструктивных элементов здания. Для восстановления конструкций необходимы мероприятия по замене конструкций кровли и кровельного покрытия, усиления несущих стен, полная замена инженерных систем, очистка от биологического повреждения, замена конструкций пола, окон. Здание было включено в заявочный план, утвержденный командующим войсками ЦВО МО РФ на 2018 <адрес> не начаты (л.д. 88-89).

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром НСО А. Недопака были направлены в начальнику Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Центрального военного округа документы для включения в заявочный план капитального ремонта на 2019 г. – тактико-техническое задание, акт обследования технического состояния здания, дефектный акт, заявка на капитальный ремонт (л.д. 111).

Согласно ответу заместителя командующего войсками военного округа по строительству и расквартированию войск (сил) Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ в заявочный план по капитальному ремонту (реконструкции) зданий и сооружений военных городков МО РФ и иных фондов, используемый в интересах МО РФ, по Центральному военному округу на 2019 г. включено здание военного комиссариата <адрес> и р.<адрес> НСО. Было предложено представить ряд документов (л.д. 107-108).

В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар НСО повторно направил в адрес начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Центрального военного округа документы для включения здания военного комиссариата в заявочный план капитального ремонта на 2019 г. – тактико-техническое задание, акт обследования технического состояния здания, дефектный акт (л.д. 119).

Из выписки из заявочного плана по капитальному ремонту (реконструкции) зданий и сооружений военных городков МО РФ и иных фондов, используемый в интересах МО РФ, по Центральному военному округу на 2019 г. следует, что здание военного комиссариата <адрес> и р.<адрес> включено в указанный план, однако, данный план не утвержден уполномоченными должностными лицами (л.д. 122).

Кроме того, из письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальник жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по ЦВО ФИО7 направил в начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по ЦВО ФИО9 представленные военным комиссаром документы – акт весеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ТТЗ на капитальный ремонт здания (л.д. 103).

Из плана мероприятий по инструментальному обследованию объектов казарменно-жилищного фондов, находящихся в эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, при помощи аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса для экспериментального определения основных динамических характеристик строительных конструкций «СТРЕЛА-П» филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО следует, что в данный план здание военного комиссариата не вошло (л.д. 151-153).

Согласно перечню объектов КЖФ, требующих проведения текущего ремонта с привлечением специализированных организаций в 2018 г. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЦВО, здание военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, включено на проведение работ по ремонту кровли, общестроительных работ, отделочных работ, ремонта инженерных сетей (л.д. 154-155).

Согласно плану – графику инструментального обследования технического состояния объектов казарменно-жилищного и жилищного фондов ЦВО на 2019 г., утвержденного начальником Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций ЦВО и заместителем командующего войсками ЦВО по материально-техническому обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ, включено здание военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, указана дата обследования – ноябрь 2019 <адрес>, по настоящее время инструментальное обследование здания военного комиссариата не проведено.

Таким образом, суд полагает установленным то обстоятельство, что конструкции здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии, по результатам осмотра здания комиссией был сделан вывод о наличии признаков аварийности здания, наличии угрозы жизни и здоровью граждан, необходимости проведения капитального ремонта в целях приведения конструкций здания в соответствие со строительными нормами и правилами. Однако, по настоящее время ни мероприятия по детальному (инструментальному) обследованию здания, ни мероприятия по проведению капитального ремонта здания военного комиссариата не реализованы.

Доводы представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны РФ о том, что выводы военного прокурора о наличии признаков аварийности здания, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, являются преждевременными, суд не принимает во внимание.

Действительно, как таковое заключение уполномоченного органа о признании здания военного комиссариата аварийным и требующим капитального ремонта, суду представлено не было.

Вместе с тем, суд учитывает, что вывод о ненадлежащем состоянии несущих конструкций здания военного комиссариата подтверждается актами обследования, составленными в 2018 – 2019 г. с участием уполномоченных органов МО РФ – начальника МЭ(К)О №, начальника ЖКС №. Комиссия по результатам обследования здания военного комиссариата пришла к выводу о наличии признаков аварийности несущих конструктивных элементов здания, а не к выводу о признании здания аварийным. Оснований не доверять выводам, сделанным комиссией по результатам осмотра, суд не усматривает.

Кроме того, суд учитывает, что здание военного комиссариата было включено в заявочные планы капитального ремонта на 2018 г. и на 2019 <адрес>, в заявочный план на 2018 г., утвержденный командующим войсками ЦВО, здание военного комиссариата не вошло. Сведений о том, вошло ли здание военного комиссариата в утвержденный командующим войсками ЦВО заявочный план на 2019 г., в материалы дела не представлено.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что, включая здание военного комиссариата в заявочные планы капитального ремонта, хотя и не утвержденные уполномоченным лицом, собственник здания военного комиссариата в лице министерства обороны РФ фактически признал необходимость проведения капитального ремонта здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии здания, наличии признаков его аварийности и потенциальной угрозы жизни и здоровью лиц, осуществляющих трудовую деятельность в данном здании.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик представленные процессуальным истцом доказательства ненадлежащего технического состояния здания военного комиссариата не опроверг.

Актами осмотра, а также многочисленными заявками военного комиссара по <адрес> и р.<адрес> подтверждается, что несущие конструкции здания военного комиссариата находятся в ненадлежащем состоянии и требует проведения капитального ремонта.

Как указывает в ответе на запрос суда департамент строительства министерства обороны РФ, соответствующая исходно-разрешительная документация в адрес департамента относительно разрешения вопроса о проведении капитального ремонта здания военного комиссариата не поступала.

Вместе с тем, то обстоятельство, что здание военного комиссариата было включено в план-график инструментального обследования технического состояния объектов казарменно-жилищного и жилищного фондов Центрального военного округа на 2019 г., который был утвержден начальником Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций ЦВО и заместителем командующего войсками ЦВО по материально-техническому обеспечению от ДД.ММ.ГГГГ, и в заявочные планы капитального ремонта на 2018 г. и на 2019 г., однако, по настоящее время ни работы по инструментальному обследованию, ни работы по капитальному ремонту не проведены, уже свидетельствует о бездействии как самого собственника здания военного комиссариата в лице его уполномоченного органа (министерства обороны РФ), так и его территориальных подразделений, в компетенцию которых входят вопросы содержания имущества Вооруженных Сил.

Суд полагает, что выявленные в ходе обследования нарушения свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью персонала, который осуществляет трудовую деятельность в здании военного комиссариата. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено, ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы не заявлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что министерство обороны РФ, как лицо, выступающее от имени собственника здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, ненадлежащим образом осуществляет содержание здания военного комиссариата, в связи с чем именно на указанного ответчика подлежит возложению ответственность за ненадлежащее техническое состояние здания военного комиссариата.

В целях проведения соответствующих ремонтных работ, установления объема ремонтных работ необходимо проведение детального (инструментального) обследования согласно требованиям ГОСТ 31937-2011.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить министерству обороны РФ срок для проведения детального (инструментального) обследования здания военного комиссариата <адрес> и р.п Кольцово - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По результатам инструментального обследования суд, с учетом того, что здание военного комиссариата было включено в план-график проведения капитального ремонта, полагает возможным возложить на министерство обороны РФ обязанность провести капитальный ремонт (реконструкцию) здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, путем выполнения перечня работ, установленного по результатам инструментального обследования.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, пояснения сторон, установив факт нахождения здания военного комиссариата в ненадлежащем техническом состоянии, его эксплуатацию без проведения ремонтных работ, наличие угрозы возникновения несчастных случаев с военнослужащими и гражданским персоналом, учитывая отсутствие доказательств обратного со стороны ответчиков, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на министерство обороны РФ обязанности по организации работы по проведению инструментального обследования здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес> и проведения капитального ремонта здания военного комиссариата путем выполнения перечня работ, установленного по результатам инструментального обследования.

Оснований для возложения данных обязанностей на департамент строительства МО РФ суд не усматривает, поскольку департамент является структурным подразделением министерства обороны РФ, самостоятельным юридическим лицом не является, доказательств обратного не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования военного прокурора Новосибирского гарнизона – удовлетворить.

Обязать министерство обороны РФ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по проведению инструментального обследования здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия строительным нормам и правилам.

По результатам инструментального обследования обязать министерство обороны РФ провести капитальный ремонт (реконструкцию) здания военного комиссариата <адрес> и р.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, путем выполнения перечня работ, установленного по результатам инструментального обследования.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ гола.

Судья Ю.А. Коцарь