Решение № 2-946/2024 2-946/2024~М-593/2024 М-593/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-946/2024

УИД № 74RS0049-01-2024-001012-19

Дело № 2-946/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 г. город Троицк Челябинская область

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ж., при секретаре Спиридоновой Д.О., с участием истицы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отмене решения, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2023 № в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода учебы в Челябинском государственном педагогическом институте с 04.09.1991 по 23.09.1993, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период учебы с 04.09.1991 по 23.09.1993 в Челябинском государственном педагогическом институте, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.03.2022.

В обоснование заявленных требований указала, что 16.03.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не дождавшись ответа, 08.12.2023 она обратилась повторно. Решением от 20.12.2023 № в назначении пенсии ей было отказано в связи с не наступлением срока согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

При этом, в ее педагогический стаж пенсионным органом не был включен период учебы с 04.09.1991 по 23.09.1993 в Челябинском государственном педагогическом институте. Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области не участвовал в судебном заседании, представил письменные возражения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд решил следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что 08.12.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.29-31).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) № от 20.12.2023 ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с не наступлением срока согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. (л.д.23-25).

По результатам оценки пенсионных прав истца стаж педагогической деятельности составил 26 лет 6 месяцев 27 дней. Страховой стаж 25 лет, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости установлен на 05.06.2021, срок наступления права с учетом ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ – 05.06.2024 (05.06.2021+3 года).

В специальный педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии не засчитаны:

период работы c 01.02.1991 по 30.06.1991 в должности старшей пионервожатой МБОУ «Белозерская СОШ» (0 лет 5 мес. 0 дней), так как Списком № 781 должность «пионервожатая» не предусмотрена;

периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.05.1997 по 16.03.1998, с 21.03.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1998, с 25.02.2002 по 10.06.2003, т.к. с принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" с 06.10.1992 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях;

дни без сохранения заработной платы с 01.03.1994 по 31.03.1994, 18.09.2009, т. к. это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

период учебы в Челябинском государственном педагогическом институте с 04.09.1991 по 23.09.1993, т.к. согласно пункту 2 Положения N 1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, до поступления в Челябинский государственный педагогический институт ФИО2 не имела педагогической деятельности, кроме того, окончила полный курс Челябинского государственного педагогического университета в 1996, т.е. на момент признания Постановления N 1397 утратившим силу, т.е. на 01.10.1993, обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 указывает, что решение № от 20.12.2023 подлежит отмене, поскольку периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность в должности старшей пионервожатой МБОУ «Белозерская СОШ» с 01.02.1991 по 30.06.1991, сразу после перевода с дневного отделения на заочное она была принята на должность воспитателя.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", был утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета педагогическим работникам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. N 1397, т.е. до 01 января 1992 г., и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Из диплома серии № и архивной справки от 06.03.2024 следует, что с 04.09.1991 по 14.05.1996 ФИО1 обучалась в Челябинском государственном педагогическом институте по специальности «Педагогика и методика начального образования», с 04.09.1991 по 23.09.1993 на очном отделении, с 24.09.1993 по 14.05.1996 на заочном отделении (л.д.16,18).

Согласно трудовой книжке, до поступления в Челябинский государственный педагогический институт у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности (л.д.11-13).

Таким образом, ввиду того, что периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность, условия, предусмотренные Положением №, для включения в специальный стаж периода учебы не соблюдены.

Доводы истицы о том, что периоду учебы предшествовала педагогическая деятельность в должности старшей пионервожатой МБОУ «Белозерская СОШ», суд находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что до поступления в Челябинский государственный педагогический институт, c 01.02.1991 по 30.06.1991 ФИО1 действительно работала в должности старшей пионервожатой МБОУ «Белозерская СОШ» (л.д.11-13).

Между тем, данный период работы не может рассматриваться как период педагогической деятельности, предшествовавший учебе, поскольку в силу пункта 4 Положения № 1397 включение работы в специальный стаж в качестве пионервожатой возможно, только при наличии у этого лица стажа педагогической деятельности не менее 2/3, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992, либо до 01.10.1993 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

У истца специальный стаж педагогической деятельности не менее 2/3, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992, либо до 01.10.1993 отсутствует, в связи с чем, период работы c 01.02.1991 по 30.06.1991 в должности старшей пионервожатой МБОУ «Белозерская СОШ» не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, следует учесть, что при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть.

Согласно диплому ФИО1 окончила полный курс Челябинского государственного педагогического университета в 1996 году, т.е. за пределами действия нормативного правового акта, которым при определенных условиях период обучения в педагогическом учебном заведении мог быть включен в специальный стаж, а именно Положения № 1397.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратившим силу, обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, до поступления в институт у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, истцу во включении в специальный стаж период обучения с 04.09.1991 по 23.09.1993 в Челябинском государственном педагогическом институте следует отказать.

Страховой стаж 25 лет, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, выработан истцом 05.06.2021. С учетом ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (с применением отсроченного права на назначение пенсии) право на назначение пенсии возникает у истца 05.06.2024 (05.06.2021+3 года).

Следовательно, решение от 20.12.2023 № в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода учебы в Челябинском государственном педагогическом институте с 04.09.1991 по 23.09.1993, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2023 №, назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует отказать.

Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 196 ГПК РФ в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> (паспорт 75 <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения от 20.12.2023 №, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период учебы с 04.09.1991 по 23.09.1993 в Челябинском государственном педагогическом институте, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.