Решение № 2А-К-11/2026 2А-К-11/2026~М-К-6/2026 М-К-6/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-К-11/2026

Дело № 2а-SK-11/2026

УИД № 14RS0008-03-2026-000009-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 19 февраля 2026 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием процессуального истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к администрации муниципального района «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеколымского района РС (Я) в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просит признать незаконным бездействие администрации МР «Среднеколымский улус (район)» по предоставлению жилого помещения ФИО2 из числа специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным требованиям; обязать администрацию МР «Среднеколымский улус (район)» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 жилое помещение из числа специализированного фонда, отвечающее установленным требованиям.

Процессуальный истец – прокурор Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Материальный истец – ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик – администрация МР «Среднеколымский улус (район)», надлежащим образом извещены, в суд не явились, направили ходатайство, которым просят рассмотреть дело без их участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда п. Зырянка Республики Саха (Якутия) (раздел «Судебное делопроизводство»).

В соответствии со ст. 151 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки для категории лиц, относящихся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, закреплены в Федеральном законе от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 15.12.2025) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 8 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-З № 711-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержден Перечень муниципальных районов и городских округов РС (Я), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 25 раздела 2 вышеуказанного перечня Муниципальный район «Среднеколымский улус (район)» наделен полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Решением комиссии № № от 04.12.2020 утвержденного главой МО «Среднеколымский улус (район)» принято решение о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиры в жилом доме расположенном по адресу: г<адрес>

Согласно договору найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № от 19.01.2021 материальному истцу ФИО2 на основании постановления «О предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда образования «Среднеколымский улус (район)» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 19.01.2021 № № во владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора 5 лет с 19.01.2021 по 17.01.2026.

В п.п. 2 п. 18 вышеуказанного договора указано, что в случае прекращения настоящего договора в связи с утратой (разрушением) жилого помещения Нанимателю предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах г. Среднеколымск.

Приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ФИО2 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с предоставлением жилого помещения на основании договора найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № от 19.01.2021.

Постановлением МО «Среднеколымский улус (район)» № № от 22.01.2021 года «О снятии с учета по жилью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» материальный истец ФИО2 исключен из списка очередников нуждающихся в жилье из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по Среднеколымскому улусу.

Прокуратурой Среднеколымского района РС (Я) проведена проверка соблюдения жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено следующее.

19.01.2021 между МО «Среднеколымский улус (район)» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации ГП «Город Среднеколымск» от 04.12.2021 № № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным. Проживание в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме является недопустимым и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан (ФИО2)

Прокурором Среднеколымского района РС (Я) в целях устранения нарушений закона 01.11.2025 внесено представление администрации МР «Среднеколымский улус (район)» с указанием того, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании распоряжения администрации ГП «Город Среднеколымск», признан аварийным. Нахождение признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома в техническом состоянии, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации МР «Среднеколымский улус (район)» своих должностных обязанностей, а также отсутствии контроля со стороны главы администрации МР «Среднеколымский улус (район)».

По результатам рассмотрения указанного представления, и.о. главы администрации МР «Среднеколымский улус (район)» ФИО3 в адрес прокуратуры Среднеколымского района РС (Я) направлено информационное письмо № № от 14.11.2025, из которого следует, что требования, изложенные в постановлении признаны обоснованными. 12.11.2025, в целях устранения допущенных нарушений, Жилищная комиссия администрации МР «Среднеколымский улус (район)» рассмотрела вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО2 По итогам рассмотрения, на основании письма ГП «Город Среднеколымск» от 11.11.2025 № № решено предложить жилое помещение по договору найма маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>

Из положений ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ, следует, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (если иное не установлено настоящим Кодексом) в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Межведомственная комиссия, назначенная Распоряжением № № от 12.11.2021 и.о. главы администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» обследовала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из заключения межведомственной комиссии изложенного в Акте обследования помещения (многоквартирного дома) № № от 03.12.2021, следует, что в связи с многочисленными дефектами и повреждениями, а также ограниченно- работоспособным состоянием фундаментов, восстановительные и ремонтные работы для дальнейшей эксплуатации здания не являются экономически и технологически эффективными. Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Аналогичные выводы сделаны в заключении об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № № от 03.12.2021.

Распоряжением МО «Город Среднеколымск» № № от 04.12.2021 «О признании многоквартирных домов расположенных в г. Среднеколымск, аварийными и подлежащими сносу» дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из целей правового регулирования вопроса о предоставлении социальных гарантий лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на орган местного самоуправления возложена обязанность предоставить лицу, относящемуся к вышеуказанной категории граждан, такое жилое помещение, которое по все параметрам, включая санитарно-техническое состояние, соответствует предъявляемым к пригодному для проживания жилому помещению требованиям.

Тот факт, что через 10 месяцев после предоставления ФИО2 на основании договора найма специализированного жилого помещения оно стало непригодным для проживания по причине признания многоквартирного дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу, свидетельствует о ненадлежащем качестве переданной ему в пользование квартиры расположенной по адресу: <адрес>, и утрате данным жилым помещением своих потребительских свойств.

Непризнание в установленном законом порядке квартиры непригодной для проживания, а жилого дома, в котором она находится, аварийным и подлежащим сносу, на момент предоставления ФИО2 жилого помещения, вышеизложенные обстоятельства не опровергает.

Формальный подход администрации муниципального района «Среднеколымский улус (район)» к решению вопроса о приобретении для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, при котором указанные лица через непродолжительное время утрачивают возможность в них проживать, а в дальнейшем получить их в пользование на условиях договора социального найма, нивелирует социальные гарантии, предоставленные государством данной категории граждан.

Таким образом, право ФИО2, относившегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, надлежащим образом реализовано не было, в связи, с чем предоставленное ему жилое помещение, находящееся в аварийном и подлежащем сносу жилом доме, подлежит замене на другое пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В данном случае двойного обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по одному и тому же основанию не произойдет, так как исполнение решения суда приведет не к предоставлению ФИО2 второго жилого помещения, а к замене непригодного для проживания жилого помещения, являющегося предметом договора найма специализированного жилого помещения, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В силу с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к администрации муниципального района «Среднеколымский улус (район)» об обязании предоставления ФИО2 жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным требованиям, являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к администрации муниципального района «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по предоставлению жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из числа специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным требованиям.

Обязать администрацию муниципального района «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из числа специализированного фонда, отвечающее установленным требованиям, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Гончар

Копия верна:

Судья Е.А. Гончар

Секретарь А.П. Березкина

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 февраля 2026 года.