Решение № 2А-832/2024 2А-832/2024~М-637/2024 М-637/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-832/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Грушко Е.А.,

с участием административного ответчика – врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-832/2024 (УИД 71RS0015-01-2024-000934-93) по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, Управлению ФССП по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец - ООО «ГАС Система», являясь взыскателем по исполнительному документу (дело № №) от 17.06.2022 г., выданному мировым судьей судебного участка №29 Ленинского судебного района Тульской области, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО3 задолженности по договору займа в размере 23564,67 руб., обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя в грубом нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, обязании принять меры к возбуждению исполнительного производства, обязании совершить следующие действия, направленные на взыскание задолженности: вызвать должника на прием, наложить арест на имущество должника, осуществить выходы по месту жительства должника, запросить информацию об имущественном положении должника - Ростреестр, ГИБДД, МВД, ГИМС, Гостехнадзор, Роспатент, о заключенных договорах банковских ячеек иных имущественных правах, сведения о должнике - ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС, о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов, установить временное ограничение на выезд из РФ, обязании принять все возможные меры, направленные на взыскание задолженности, привлечь начальника ОСП Ленинского района Тульской области к действиям по восстановлению утраченного исполнительного документа, обязании предоставить доказательства подачи заявления на дубликат/его получения, продлить/прервать срок исполнительной давности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административного ответчика – врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района Тульской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласились по тем основаниям, что 23.04.2024 г. на основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании сг.21,30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, кредитные учреждения). Установлено, что за должником имеются зарегистрированные транспортные средства, судебным приставом вынесено постановление о запрете регистрационные действия в отношении транспортных средств, сведения о месте работы и нахождении в качестве безработного отсутствуют, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных учреждениях. 11.03.2024 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ. Так же судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действии в отношении недвижимого имущества. Судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер, а так же удовлетворены позиции заявителя в заявлении в полном объеме, в связи с чем предмет спора отсутствует.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения административных ответчиков, изучив материалы дела, материал исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 17.06.2022 г. мировым судьей судебного участка №29 Ленинского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ №№, которым с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» взыскана задолженность по договору займа.

19.01.2024 г. ООО «ГАС Система» обратилось в ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, направлен исполнительный документ.

30.01.2024 г. ОСП Ленинского района Тульской области было получено данное заявление и исполнительный документ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

23.04.2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, согласно статье 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве обязанность по возбуждению исполнительного производства возложена на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Передача исполнительного документа для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю осуществляется по резолюции начальника отдела старшего судебного пристава в соответствии с разделами 4.5 и 12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682.

В силу ч.1 ст.13 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. ст.2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на основе, в том числе принципов законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, взыскатель имеет право на своевременное и полное исполнение судебного решения.

Принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства о возбуждении исполнительного производства со значительным нарушением сроков, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», суд находит незаконным бездействие старшего судебного пристава в части отсутствия контроля за соблюдением сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, что нарушает права взыскателя.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст.64 Закона №229-ФЗ.

Согласно ст.64 Закона №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленного на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия предусмотренные законом.

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» (статьи 64,68) предоставляют судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или не совершения действия, в случае, когда совершение или не совершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы - ГИБДД, Росреестр, кредитные учреждения, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем 27.04.2024 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В рамках исполнительного производства запрошены сведения о месте работы и нахождении в качестве безработного, сведения отсутствуют.

02.05.2024 г. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

11.03.2024 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Так же судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, вынесено постановление о запрете регистрационных действии в отношении недвижимого имущества

02.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий.

Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

Само по себе исполнение судебных решений в принудительном порядке не в том объеме, в котором предполагал истец, не свидетельствует о бездействии должностного лица, имеет место в силу объективных причин, выходящих за рамки влияния судебного пристава-исполнителя, а не ввиду непринятия приставом всего комплекса мер из числа предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что судебный пристав ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области в рамках данного исполнительного производства совершает необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушает. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия, поскольку в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа и защиту прав и законных интересов взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «ГАС Система» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области, Управлению ФССП по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского ОСП УФССП России по Тульской области, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу №№ от 17.06.2022 г.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании возбудить исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному производству, ООО «ГАС Система» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2024 года.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина