Решение № 12-493/2025 12-72/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-493/2025

Дело № 12-72/2026

УИД 69RS0040-02-2025-007405-32


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение

по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Ефимов О.Н., рассмотрев жалобу защитника Илишевой З.С. на постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федерального округу N <число> от <дата> и решение исполняющего обязанности заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-Н" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО N <число> от <дата> по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации "АвтоУраган-ВСМ2", идентификатор N 1701069, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностьюHYPERLINK consultantplus://offline/ref=E6AEBD7522C97A79FA4B3E8A99F6097FC11FC3031F933A138266575A7CE2F010442D64385E2FE5FE9CB0EFE66C115D1A2C0D<число> " (далее - ООО "Фортуна-Н") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что <дата> в 08:32:57 по адресу: Чувашская Республика, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М7 "Волга", 730 км 20 м (координаты прибора: 55°46"15.36"" с.ш., 48°11"47.10"" в.д.), являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки "MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS" с государственным регистрационным знаком <***>, свидетельство о регистрации транспортного средства N 9956143155, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и подпункта "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Решением и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <дата> жалоба ООО "Фортуна-Н" на постановление N <число> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.

Защитник Илишева З.С., действующая в интересах ООО "Фортуна-Н" по доверенности, обратилась в Центральный районный суд г. Твери с жалобой на указанные постановление и решение, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что ООО "Фортуна-Н" надлежащим образом исполняет требования федерального законодательства по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не допуская просрочек в оплате. Указанное в постановлении транспортное средство было оборудовано системой "Платон", оплата осуществляется с отсрочкой внесения, предоставленной ООО "РТИТС". В обжалуемом решении указано, что на момент фиксации соответствующая плата не была внесена по причине не функционирования бортового устройства. Данное обстоятельство не соответствует действительности и подтверждается данными личного кабинета "Платон". При этом списание платы на иных участках движения производилась корректно. Полагает, что ООО "Фортуна-Н" не подлежало привлечению к административной ответственности.

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от <дата> жалоба ООО "Фортуна-Н" передана по подведомственности в Козловский районный суд Чувашской Республики, поступила <дата>.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - директор ООО "Фортуна-Н", и защитник ООО "Фортуна-Н" Илишева З.С. не явились, каких-либо ходатайств не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены.

Располагая данными о надлежащем извещении, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия ее заявителя, уполномоченного представителя лица, привлеченного к административной ответственности.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановления и решения вышестоящего должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Постановлением от 14.06.2013 N 504 (далее - Постановление N 504) утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (пункт 3 Правил).

Согласно абзацу третьему пункта 2 Правил полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, по ее сбору и перечислению в федеральный бюджет возложены на оператора, которым на основании концессионного соглашения от 29.10.2014, заключенного с Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства, и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р, является ООО "РТ-Инвест" Транспортные системы" (далее - ООО "РТИТС", Оператор)

Оплата сбора в систему "Платон" осуществляется с использованием бортового устройства, позволяющего при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Данное бортовое устройство предоставляется оператором владельцу транспортного средства, предварительно зарегистрированного в реестре системы взимания платы, на безвозмездной основе (если владелец не использует стороннее бортовое устройство) и закрепляется за транспортным средством (абзац 1 пункта 2, подпункт "б" пункта 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ N 504. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 9(1) Правил, в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 данных Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии ряда условий.

Согласно пункту 9(2) Правил отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

В силу подпункта "а" пункта 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты считается движением без внесения платы.

Факт движения транспортного средства марки "MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS" с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащего ООО "Фортуна-Н", без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации "АвтоУраган-ВСМ2" N 1701069, имеющим свидетельство о поверке N С-ДЗЛ/03-07-2024/351879083, действительным до 02.07.2026.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928, автомобильная дорога М7 "Волга" является дорогой федерального значения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Заявитель жалобы принадлежность автомобиля "MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS" с государственным регистрационным знаком <***> и разрешенную максимальную массу транспортного средства не оспаривает.

В подтверждение доводов, изложенных в жалобе, ООО "Фортуна-Н" представлена детализация списаний по бортовому устройству для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, из которой следует, что <дата> в 09:11 произведено списание за движение <дата> 07:47:44 - <дата> 08:07:22 за 24,924 км пути в размере 83,25 руб., детали маршрута - М7; также в 11:55 произведено списание за движение <дата> 08:07:24 - <дата> 08:08:12 за 1,165 км пути в размере 3,89 руб., детали маршрута - М7; в 12:03 произведено списание за движение <дата> 10:57:39 - <дата> 10:57:59 за 0,139 км пути в размере 0,45 руб., детали маршрута - развязка федеральных дорог; в 12:44 - за движение <дата> 10:52:09 - <дата> 11:06:17 за 12,617 км пути в размере 42,13 руб., детали маршрута - М7.

Как следует из ответа ООО "РТИТС" N ТФО-25-125828 от <дата> транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> с <дата> зарегистрировано в Реестре системы взимания платы за ООО "Фортуна-Н". С этой же даты за вышеуказанным автомобилем закреплено бортовое устройство N 724100420. На момент фиксации проезда автомобиля с государственным регистрационным знаком <***> в 08:32:57 (мск) <дата> на 730 км 20 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 "Волга" указанное транспортное средство осуществляло движение по указанному участку в нарушение п. 12 (а) Правил взимания платы. Бортовое устройство N 724100420, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, было выключено (системой взимания платы зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы в период <дата> 08:08:12 - <дата> 10:52:09 от бортового устройства не поступали, в связи с чем начисление платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не производились. О неисправности бортового устройства владелец транспортного средства оператору системы взимания платы не сообщал. По состоянию на <дата> 08:32:57 сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с <дата>, расчетная запись N 111034012928, однако предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

К ответу ООО "РТИТС" приложены выписка операций по расчетной записи N 111034012928 в отношении транспортных средств ООО "Фортуна-Н" за <дата> с 00:00:00 по 08:32:57 (мск), согласно которой остаток денежных средств на начало периода - минус 405 603 руб. 19 коп., на конец периода - минус 407 543 руб. 48 коп.; логистический отчет по транспортному средству с государственным регистрационным знаком <***> (БУ N 724100420) за <дата> с 00:00:00 по 23:59:59 (мск), из которого следует, что данные о пройденном <дата> транспортным средством пути в период после 08:08:12 до 10:52:098 отсутствует; детализация операций по расчетной записи N 111034012928 за период с 00:00:00 по 23:59:59 <дата>, из которой усматривается, что начисление и списание платы за движение с 08:08:12 по 10:57:39 транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не производились.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что ООО "Фортуна-Н" зарегистрировано в Реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Принадлежащее ООО "Фортуна-Н" транспортное средство марки "MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS" с государственным регистрационным знаком <***> зарегистрировано в Реестре системы взимания платы. В соответствии с требованиями Правил взимания платы указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> с <дата> оборудовано устройством спутниковой навигации, позволяющим определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (бортовое устройство N 724100420). В соответствии с пунктом 9(1) Правил взимания платы ООО "Фортуна-Н" была предоставлена отсрочка по внесению платы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, период предоставления отсрочки - с <дата>. Для учета движения денежных средств, вносимых в качестве отсроченного платежа, владельцу (ООО "Фортуна-Н") Оператором была открыта постоплатная расчетная запись N 111034012928. За период с <дата> 08:08:12 по <дата> 10:52:09 от бортового устройства N 724100420 данные о пройденном пути не поступали, начисление платы и списание денежных средств с расчетной записи за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения отсутствует, что подтверждается имеющимися детализацией операций по расчетной записи N 111034012928 и логистическим отчетом указанного автомобиля. Логистический отчет, отражающий пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, формируется при включенном и исправном бортовом устройстве, соответственно, не отраженные в нем данные о пройденном автомобилем пути, свидетельствуют о том, что бортовое устройство, закрепленное за указанным автомобилем, в штатном режиме не функционировало, на момент фиксации проезда автомобиля с государственным регистрационным знаком <***> было выключено и включено после проезда системы контроля.

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил N 504).

В соответствии с изложенными требованиями Правил N 504 ООО "Фортуна-Н" установлено полученное бортовое устройство на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***>.

Согласно пункту 106 Правил N 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты; если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты.

Между тем, из исследованных документов следует, что на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> ООО "Фортуна-Н" о его неисправности ООО "РТИТС" не информировало, в центр информационной поддержки пользователей в связи с неисправностью устройства не обращалось, требования пунктов 106, 107 Правил N 504 не исполнил.

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу, что на момент фиксации проезда транспортного средства "MERCEDES-BENZ ACTROS 1845 LS" с государственным регистрационным знаком <***> по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 "Волга", 730 км 20 м, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на указанное транспортное средство, владельцем которого является ООО "Фортуна-Н", не вносилась.

Предоставление ООО "Фортуна-Н" отсрочки также не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> в зоне размещения системы стационарного контроля N 049 (географические координаты: широта 55°46"15.36", долгота 48°11"47.10"), поскольку, как указано выше, бортовое устройство в момент фиксации проезда указанного автомобиля не функционировало в штатном режиме, начисления в системе внесения платы Оператором не были сформированы.

Более того, при движении транспортного средства через систему контроля отсутствовала маршрутная карта, что также является нарушением подпункта "а" пункта 12 Правил и влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о надлежащем исполнении обществом требования законодательства РФ по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, судья не может признать состоятельными и обоснованными, поскольку они противоречат указанным выше сведениям, предоставленным ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы".

Приложением N 1 к Правилам установлены требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам (далее - Требования).

Исходя из пункта 1 Требований бортовые устройства и сторонние бортовые устройства (далее - устройства) должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений

Устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств (пункт 2 Требований).

Согласно пункту 5 Требований, устройства должны обеспечивать: а) автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы; б) взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа; в) передачу мониторинговой информации о состоянии устройств; г) изменение параметров управления и исполнение команд, переданных со стороны системы взимания платы; д) обновление программного обеспечения во время эксплуатации;

е) криптографическую защиту информации; ж) однозначную идентификацию устройств в системе взимания платы по их идентификационному (серийному) номеру.

Устройства должны выполнять следующие функции: а) формирование информации о текущих координатах в системе координат ПЗ-90.11 и векторе направления движения транспортного средства, в котором установлено устройство, путем приема и обработки сигналов спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS; б) регистрация внутренних событий, связанных с функционированием устройства, в том числе с проездом контрольных точек; в) регистрация фактов нарушения целостности корпуса (блоков) устройств и выполнение принятой в системе взимания платы последовательности действий; г) накопление и хранение информации о движении транспортного средства не менее чем за 30 суток; д) периодическая передача информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS; е) автоматическое отключение передачи данных по сетям подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS в случае выезда транспортного средства с установленным на нем устройством за пределы территории Российской Федерации; ж) обеспечение безопасности данных при их передаче; з) выполнение команд на смену ключевой информации средства криптографической защиты информации, полученных по сетям подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS; и) проведение самодиагностики (пункт 7 Требований).

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56-57, 60 Требований).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений). При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств осуществляется в автоматическом режиме. Технология передачи информации не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Для исключения потери информации бортовое устройство собирает данные во внутреннюю память, после установления устойчивой связи передает данные, накопленные во внутренней памяти. Данные о маршруте движения передаются бортовым устройством посредством сетей подвижной радиосвязи стандарта GSM/GPRS. При отсутствии устойчивого сигнала связи бортовое устройство должно обеспечивать накопление информации о движении транспортного средства и обеспечивать ее дальнейшую пакетную передачу при восстановлении сигнала либо информировать водителя о невозможности нормального функционирования устройства. В этом случае Правилами предусмотрена остановка транспортного средства и составление маршрутной карты.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя жалобы о том, что в связи с работой технических средств РЭБ и создаваемых им помех не был надлежащим образом зафиксирован момент проезда транспортного средства в области работы специального технического средства, подлежит отклонению. В рассматриваемом случае сведений о том, что имело место внешнее территориальное влияние источника подавления сигналов ГЛОНАСС/ГНСС на работу бортового устройства в зоне размещения системы контроля не имеется. Данные доводы заявителя носят предположительный характер.

Таким образом, собственник транспортного средства, чье правонарушение выявлено при помощи средства фотофиксации, свою невиновность, вопреки требованиям статей 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал. Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Действия ООО "Фортуна-Н" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, постановление о привлечении ООО "Фортуна-Н" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ вынесено должностным лицом с учетом обстоятельств его совершения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не имеется.

Таким образом, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО N <число> от <дата> о привлечении ООО "Фортуна-Н" к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <дата> подлежат оставлению без изменения, а жалоба защитника ООО "Фортуна-Н" Илишевой З.С. - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> N <число> от <дата> и решение исполняющего обязанности заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фортуна-Н" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Фортуна-Н" Илишевой З.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.Н. Ефимов