Постановление № 5-40/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-40/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Еманжелинск 20 марта 2017 года

Судья Еманжелинского городского суда Челябинской области Мельникова Г.С., при секретаре Лузан Н.А., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ ***, АДРЕС, гражданина ***

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА в 10 часов 00 минут гражданка Таджикистана ФИО1, прибывшая по визе и поставленная на миграционный учет с ДАТА по ДАТА, по окончанию срока пребывания (проживания) до настоящего времени территорию РФ не покинула, чем нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившегося в уклонении от выезда за пределы РФ, чем нарушила требования ч.2 ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ от ДАТА "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В связи с выявленными нарушениями миграционного законодательства инспектором ОВМ ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области Н.Е.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицированы по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину в содеянном признала и пояснила, что приехала в Россию в г. Жигулевск Самарской области к сыну вместе со своей матерью, где намеревались в дальнейшем проживать, приобрести жилье, оформить Российское гражданство. Однако по семейным обстоятельствам проживать в г. Жигулевске они не смогли, и ее брат Ч.С.В. перевез их в пос. Красногорский Челябинской области, где они намерены проживать в доме дочери брата с согласия родственников. Состояние ее здоровья и возраст матери не позволяют переездов, жилья в Таджикистане у них нет, т.к. до выезда из Таджикистана они продали квартиру по месту проживания в Таджикистане.

Заслушав пояснения ФИО1, свидетеля Ч.С.В., исследовав материалы дела, считаю, что ее вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении N 016741 от ДАТА, который составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения, права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены. Кроме того, объяснениями ФИО1, пояснившей причины невыезда из РФ, признавшей допущенное ею нарушение, ее миграционной картой, в которой указан срок ее выезда из Российской Федерации - ДАТА, копией паспорта ФИО1, являющейся гражданкой Республики Таджикистан.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

При назначении наказания ФИО1, суд принимает во внимание, что санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовой позиции назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как установлено в суде, ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию вместе с престарелой матерью Ч.Л.А. *** года рождения. В Российской Федерации в АДРЕС проживает ее родной брат Ч.С.В., который в суде пояснил, что обеспечивает свою сестру и мать жильем в АДРЕС, намерен оказать помощь в оформлении Российского гражданства. Как пояснила сама ФИО1, в Таджикистане она проживала со своей матерью Ч.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилья там не имеют, т.к. с намерением переезда в Россию имевшуюся квартиру продали.

Принимая во внимание изложенное выше, данные о личности ФИО1, ее семейное и имущественное положение, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, считаю, что в отношении нее следует назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет № 40101810400000010801 ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинска ИНН <***>, код ОКТМО 75619000, КПП 745301001, БИК 047501001, УФК МФ РФ по Челябинской области (Отдел МВД РФ по Еманжелинскому району Челябинской области), наименование платежа административный штраф, КБК 18811640000016020140.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через суд г. Еманжелинска.

Судья: Г.С. Мельникова

Копию постановления получил ____________________2017 года