Решение № 2-816/2017 2-816/2017~М-770/2017 М-770/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-816/2017

КОПИЯ

Дело № 2-816/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 16 октября 2017 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кайдалова А.А.,

при секретаре Смирновой В.П.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным с иском к ответчику ссылаясь на то, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении ее малолетней дочери, ФИО1, ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом), решением УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области от 10.08.2017года № ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Причиной отказа послужило то обстоятельство, что место рождения ее ребенка находится за пределами зоны загрязнения ЧАЭС. Местом рождения ФИО1, является <адрес>, Республики Крым, РФ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес> городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым.

Истец не согласна с решением УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области от 10.08.2017года № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Считает, что согласно п. 10 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской АЭС", право детей на получение ежемесячной денежной выплаты зависит от постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а не от факта рождения в этой зоне.

Ее дочь проживает совместно с ней по месту своей регистрации: с. Слободище Дятьковского района Брянской области <адрес> с 14.07.2017 года по настоящее время, а она зарегистрирована по этому адресу: с 04.11.1994года по настоящее время.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с. Слободище Дятьковского района Брянской области относится к зоне проживания с льготно — экономическим статусом.

Таким образом, истец считает, что на основании Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ее малолетняя дочь, ФИО1, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты в связи; с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. oт 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения с заявлением о назначении данной выплаты.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области - ФИО3 в иске просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что 07.08.2017 года ФИО4 обратилась к ответчику для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области за № от 10.08.2017 года в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты было отказано, поскольку место рождения ребенка находится за пределами зоны загрязнения ЧАЭС.

В соответствии со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установлено, что ФИО4 с 04.11.1994г. и по настоящее время постоянно проживает в с.Слободище, территория которого отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родила дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городским отделом ЗАГС Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым. Местом рождения ребенка указан <адрес>.

Как объяснила в судебном заседании представитель истца ФИО2, ФИО4 находилась там в то время на отдыхе.

С 14.07.2017г. ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Брянская область, Дятьковский район, с.Слободище, <адрес>, что подтверждается справкой Слободищенской сельской администрации № от 31.08.2017г. и свидетельством № о регистрации по месту жительства от 14.07.2017г.

Из справки Слободищенской сельской администрации № от 02.10.2017г. следует, что на территории с.Слободище в Слободищенской врачебной амбулатории отсутствует родильное отделение.

Согласно справке ЗАО «Победа-Агро» № от 05.10.2017г. ФИО4 действительно работает в ЗАО «Победа-Агро» с 01.07.2016г. в качестве рабочей цеха убоя и переработки птицы. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданином.

В рамках правового регулирования этих отношений, гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч.1 ст.3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 01.12.1994г.

На основании постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 года № 18-П, не зависимо от того, о каких способах возмещения идет речь в Законе РФ о Чернобыле – о льготах, денежных (материальных) компенсационных, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем, законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст.42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

В судебном заседании было установлено, что ФИО4 с 04.11.1994г. по настоящее время постоянно проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, рождение ею ребенка ФИО1 в <адрес>, на территории, не отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, было обусловлено объективными причинами. Затем ФИО1 была ввезена матерью и зарегистрирована по месту её проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, где проживает по настоящее время.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на предоставление ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии со ст.27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 07.08.2017г., т.е. с даты подачи заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>