Решение № 2А-639/2017 2А-639/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-639/2017

Дело № 2а-639 (2017г).


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск 24 июля 2017 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Рябиковой Е.Н.

С участием помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Жамбаловой Б.Б.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района Забайкальского края к администрации СП «Яснинское» о признании бездействия незаконным, обязании произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы СП « Яснинское», суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Оловяннинского района проведена проверка исполнения законодательства о выборах в период проведения выборов главы СП « Яснинское».

В ходе проверки установлено, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Яснинское» финансирование выборов главы администрации муниципального образования не произведено. Решением Совета сельского поселения «Яснинское» от ДД.ММ.ГГГГ № проведение выборов депутатов Совета сельского поселения «Яснинское» назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Решение обнародовано путем размещения ДД.ММ.ГГГГ полного текста постановления на сайте администрации муниципального района «Оловяннинский район» по адресу www.оловян.забайкальский край.рф., а также размещения на сайте администрации сельского поселения «Яснинское» www.моясная.рф. На основании решения Совета сельского поселения «Яснинское» № ДД.ММ.ГГГГ председателем избирательной комиссии муниципального образования сельского поселения «Яснинское» назначена ФИО6 Избирательной комиссией муниципального образования -сельское поселения «Яснинское» в ПАО « Сбербанк России» открыт расчетный счет №. Согласно бюджетной росписи и смете расходов, на проведение выборов главы сельского поселения «Яснинское» запланировано 100 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Яснинское» финансирование выборов главы сельского поселения «Яснинское» не произведено. Администрацией сельского поселения «Яснинское» не исполнена обязанность по финансированию выборов главы сельского поселения «Яснинское», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, что в силу прямого указания закона недопустимо. Прокурор просил признать бездействие администрации сельского поселения «Яснинское», выразившееся в неисполнении обязанности по финансированию выборов главы сельского поселения «Яснинское» незаконным. Обязать администрацию сельского поселения «Яснинское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы сельского поселения «Яснинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ, согласно бюджетной росписи в сумме 100 000 рублей путем перечисления на расчетный счет: №, открытый избирательной комиссией муниципального образования -сельское поселение «Яснинское» в ПАО « Сбербанк России». С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению ( л.д.).

В судебном заседании прокурор Жамбалова Б.Б. на требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Административный ответчик и.о. главы СП « Яснинское» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом ( л.д.).

В соответствие ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и.о. главы СП « Яснинское», извещенного о времени месте судебного заседания.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон), ч. 1 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования. Эта комиссия распределяет финансовые средства между нижестоящими избирательными комиссиями.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (далее по тексту -Закона Забайкальского края), председатели избирательных комиссий распоряжаются средствами, выделенными из местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом края.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Закона Забайкальского края, денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России.

В нарушение приведенных выше норм федерального и регионального законодательства администрацией сельского поселения «Яснинское» не исполнена обязанность по финансированию выборов главы сельского поселения «Яснинское», назначенных на ДД.ММ.ГГГГ., что в силу прямого указания закона недопустимо.

В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В данном случае со стороны ответчика администрации сельского поселения «Яснинское» имеет место незаконное бездействие, что создает угрозу срыва избирательной кампании и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено следующее.

Для проведения выборов главы администрации СП « Яснинское» в бюджете поселения запланированы денежные средства 100 000 рублей. Решение о назначении выборов главы « Яснинское» было ДД.ММ.ГГГГ года, размещенное на сайте поселения ( л.д.).

Перечисленное подтверждается бюджетной росписью по расходам по СП « Яснинское» на ДД.ММ.ГГГГ, о расходах обеспечения проведения выборов референдумов в размере 100 000 рублей, сведения об опубликовании решений о проведенных выборах. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выборов главы СП « Яснинское» на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.).

Административным ответчиком не представлены доказательства подтверждающие исполнение финансирования 100000 рублей, связанных с подготовкой и проведением выборов главы СП « Яснинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом исследованных доказательств, норм материального права, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая особые обстоятельства, связанные со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, обратить решение суда к немедленному исполнению в соответствие ст.ст. 188, 244 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края, удовлетворить.

Признать бездействие администрации СП «Яснинское», выразившиеся в недостаточном финансировании расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы СП « Яснинское», незаконным.

Обязать администрацию СП « Яснинское» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы СП « Яснинское», назначенных Советом муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ, согласно бюджетной росписи в сумме 100 000 рублей (сто тысяч рублей) путем перечисления на расчетный счет №, открытый избирательной комиссией муниципального образования СП « Яснинское» в ПАО « Сбербанк России».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение10 дней, со дня получения копии решения.

Решение вынесено в окончательной форме 24.07. 2017г.

Судья: В.М.Радченко