Постановление № 5-2/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-2/2019

Резолютивная часть объявлена 5 февраля 2019 года


Постановление в окончательной форме изготовлено 8.02.2019 года

Дело № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Нововаршавка Омской области 8 февраля 2019 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре Гришко О.В., с участием представителя юридического лица ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно - досуговый центр» (Славянский филиал), находящийся по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Межпоселенческим казенным учреждением культуры «Нововаршавский районный культурно – досуговый центр» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, была проведена проверка в отношении Межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно – досуговый центр».

Актом проверки органом государственного контроля №... в отношении Межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно – досуговый центр» установлены следующие нарушения, помимо прочих: параметры микроклимата (температура воздуха) в исследованных помещениях МКУК «Нрк – дц», Славянский филиал, <адрес>, не соответствуют - СанПин 2.2.4.548 – 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», таблица № 2.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении Межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно – досуговый центр» составлен протокол №... от 14 января 2019 года об административных правонарушениях по ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с которым, в ходе проведения проверки, выявлены нарушения обязательных требований. Согласно протокола испытаний параметров микроклимата №... от 26.12.2018 года, заключения по протоколу испытаний №... от 26.12.2018 года, экспертного заключения по результатам лабораторно - инструментальных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Русско - Полянском районе» №... от 26.12.2018 года. Параметры микроклимата (температура воздуха) в исследованных помещениях МКУК «Нрк – дц», Славянский филиал, <адрес>, не соответствуют - СанПиН 2.2.4.548 – 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», таблица № 2, чем нарушены требования ФЗ – 52 от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, ст. 24, 25.

В судебном заседании, заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско – Полянском районе ФИО2, пояснил, что в результате выявленных нарушений, был составлен протокол об административном правонарушении. Просит назначить наказание в виде штрафа, с учетом обстоятельств дела, принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Представитель Межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно – досуговый центр» ФИО1 с выявленными нарушениями согласен. При этом пояснил, что работы по устранению нарушений ведутся, включен 4 газовый котел. Проводятся мероприятия по утеплению помещения. Просит назначить наказание в виде штрафа, поскольку приостановление деятельности является чрезмерно строгим наказанием, так как нахождение людей в указанном здании и в проверяемых помещениях является не постоянным, в здании имеется библиотека и кабинеты, в которых нормальный температурный режим. Ведется кружковая работа преимущественно в кабинетах, выступают на сцене только в праздники. На данный момент удалось привести температурный режим почти в норму. Приостановление деятельности здания приведет к отмене всех планируемых мероприятий в феврале, марте и так далее, что негативно отразится на населении, поскольку указанное здание является единственным местом, где могут культурно отдохнуть люди.

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста ФИО3 пояснил, что МКУК «Нововаршавский культурно – досуговый центр» Славянский филиал проходит обслуживание согласно установленного графика. Котлы действующие, заданная температура в 75 градусов держится. В помещении может быть холодно из – за недостаточного утепления, а также может быть отопление смонтировано с дефектами, но за монтаж отопления организация ООО «Газстройэксплуатация» не отвечает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из протокола №... от 14 января 2019 года об административных правонарушениях, в соответствии с которым, в ходе проведения проверки, в деятельности юридического лица МКУК «Нововаршавский РКДЦ» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно протокола испытаний параметров микроклимата №... от 26.12.2018 года, заключения по протоколу испытаний №... от 26.12.2018 года, экспертного заключения по результатам лабораторно - инструментальных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Русско - Полянском районе» №... РП/Л от 26.12.2018 года. Параметры микроклимата (температура воздуха) в исследованных помещениях МКУК «Нрк – дц», Славянский филиал, <адрес>, не соответствуют - СанПиН 2.2.4.548 – 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», таблица № 2, чем нарушены требования ФЗ – 52 от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, ст. 24, 25.

Пунктом 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 01.10.1996 N 21, установлено, что допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 2 настоящих санитарных правил применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года.

Согласно значений, приведенных в данной таблице, допустимый уровень температуры воздуха составляет не ниже 13 °C по разным категориям помещений.

Из протокола испытаний параметров микроклимата №... от 26.12.2018 года следует, что зрительный зал середина помещения имел температуру воздуха 10,7 при допустимой - 19-24, сцена 11,0, при допустимой 19-24, дискозал: середина помещения 11,0, при допустимой 19-24, гардероб 13,8, при допустимой 19-24, фойе 13,6, допустимая 19-24.

Из заключения по протоколу испытаний от 26.12.2018 года №... следует, что микроклиматические условия не соответствуют гигиеническим нормативам.

Из экспертного заключения по результатам лабораторно – инструментальных исследований от 26.12.2018 года №... следует, что параметры микроклимата (температура воздуха) в исследованных помещениях межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно – досуговый центр» (Славянский филиал» <адрес> не соответствует СанПиН 2.2.4.548 – 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», таблица № 2.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях Межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно – досуговый центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Выявленные нарушения нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений подтверждаются, в том числе, материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом №2 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от 14.01.2019 года, протоколом испытаний параметров микроклимата №... от 26.12.2018 года, заключением по протоколу испытаний №... от 26.12.2018 года, экспертным заключением по результатам лабораторно – инструментальных исследований №... от 26 декабря 2018 года, и иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением требований процессуального закона, не имеют противоречий и в совокупности объективно устанавливают обстоятельства совершения Межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно – досуговый центр административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании вина Межпоселенческого казенного учреждения культуры «Нововаршавский районный культурно - досуговый центр» (Славянский филиал) в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, раскаяние лица, принятие мер по устранению выявленных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание может быть назначено судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом назначая административное наказание, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает, что административное приостановление деятельности является нецелесообразны, поскольку может быть назначено лишь в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания судом учтено, что должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не усмотрел оснований для приостановления деятельности юридического лица.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области не настаивал на применении данного вида наказания.

Судом принято во внимание, что представителем юридического лица предприняты меры для исправления ситуации: введен в эксплуатацию 4 газовый котел, проведены мероприятия по утеплению здания.

С учетом характера совершенного Межпоселенческим казенным учреждением культуры «Нововаршавский районный культурно - досуговый центр» (Славянский филиал) правонарушения, учитывая, что эксплуатация фойе, гардероба которые носит не постоянный характер, а также эпизодическое нахождение людей в иных помещениях суд считает, что назначение менее строгого вида наказания, чем приостановление деятельности, обеспечит достижение целей административного наказания, поэтому приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа, в минимальном размере, в сумме 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Признать Межпоселенческое казенное учреждение культуры «Нововаршавский районный культурно - досуговый центр» (Славянский филиал), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Получатель штрафа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области)

ОКПО 76326543, ОГРН <***>,

ИНН <***>,

код ОКТМО 52641151,

КПП 550401001;

БИК 045209001;

КБК 14111628000016000140;

Номер счета получателя 40101810100000010000; л.с. 04521787890

Назначение платежа: административный штраф по постановлению №... от 14.01.2019г.

Банк получателя Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц