Решение № 2-2232/2024 2-2232/2024~М-1787/2024 М-1787/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-2232/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 ноября 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности адвоката ФИО11,

представителя ответчиков администрации г.о.Самары, Департамента градостроительства г.о.Самары по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица ООО «Энерго» по доверенности ФИО4,

при секретаре Востриковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации г.о.Самары, Департаменту градостроительства г.о.Самары о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании договора от <дата>, заключенного с ТСН СНТ «Железнодорожник», пользуется земельным участком №, площадью 764 кв.м., по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа Конструкторская СТ «Железнодорожник», массив 31. Использует участок по целевому назначению до настоящего времени, оплачивает членские взносы.

Истец в 2018 года обращался в Департамент градостроительства <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, но получил отказ, на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК.

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара №РД-3814 от <дата> ООО «Энерго» выдано разрешение на использование земельного участка, площадью 188 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, что нарушает права истца, поскольку его выдел был произведен на принадлежащем ему участке.

С учетом изложенного, истец просил признать за ним право собственности на вышеуказанный земельный участок, площадью 764 кв.м.; признать незаконным распоряжение от <дата> №РД-3814.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации г.о.Самары, Департамента градостроительства г.о.Самары, третьего лица ООО «Энерго» в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать, указав, что участок находится в зоне с особыми условиями использования, право собственности на участок не оформлено, участок не поставлен на кадастровый учет, распоряжение департамента является законным, права истца не нарушаются.

Представители третьих лиц - Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, СНТ «Железнодорожник», третье лицо – ФИО12, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ст.10.<адрес> от <дата> N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, даты вступления в члены данного некоммерческого объединения с указанием реквизитов соответствующего решения общего собрания членов некоммерческого объединения и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Предоставление земельных участков в соответствии с частью 2 настоящей статьи осуществляется в собственность граждан, вступивших в члены некоммерческого объединения на основании решения общего собрания членов некоммерческого объединения, принятого до <дата>.

Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

На основании п.2.7 ст.3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до <дата> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.12 указанной нормы Закона устанавливает, что в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 является членом ТСН СНТ «Железнодорожник» и пользуется земельным участком №, массив 31 на основании договора от <дата>, заключенного между ним и председателем товарищества садоводов.

Согласно справке и заключению правления СТ «Железнодорожник» ФИО2 с <дата> является членом СТ, владеет земельным участком 22, массив 31, площадью 700 кв.м. Задолженности по членским взносам не имеет.

Истец оплачивает членские взносы, что подтверждается квитанциями об оплате.

ТСН СНТ «Железнодорожник» зарегистрировано <дата>.

Согласно Постановлению Совмина СССР от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих «Совет Министров республик, край (обл.) исполкомы и гориспокомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничаете, выявить и отвести 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. № было принято решение № от <дата> Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953№ управлению железной дороги им. ФИО6 отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от 22/410 от <дата> Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Садовое товарищество «Железнодорожник» создано при Райпрофсоюзе Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава <дата> решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №.

<дата> главой г.о.Самары по заявлению СНТ «Железнодорожник» утверждена план схема территории садоводческого товарищества, ж.д. платформа «Конструкторская», массивы 29, 31, площадью 121048 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 <дата>, площадь земельного участка составляет 764 кв.м., установлены границы земельного участка, подтверждено его нахождение в пределах СНТ «Железнодорожник», отсутствие пересечений со смежными участками и споров с соседями.

Актом согласования местоположения границы земельного участка подтверждается отсутствие пересечений границ спорного участка с границами смежных участков.

Из ответа Управления Росреестра по <адрес> от <дата> следует, что сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствуют.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о.Самары №<адрес> от <дата>, земельный участок не находится в пределах красных линий, расположен в зоне Р-5, садово-дачных участков и коллективных садов; проект планировки территории не утвержден; расположен в зоне с особыми условиями использования: приаэродромная территория «Безымянка» - подзоны 4,5 (полностью), охранная зона транспорта, зона сильного подтопления территории, санитарно-защитная зона железной дороги (100м). В границах участка инженерные коммуникации не расположены. Не входит в земли лесничества, особо охраняемые природные территории, зарезервированные земли.

Из показаний свидетелей - ФИО8 (владелец участка №), ФИО9 (владелец участка №) следует, что являются соседями с истцом, землепользование сложилось более 40 лет, споров по границам не имеют.

Границы земельного участка сформированы, площадь составляет 764 кв.м., участок расположен в черте СНТ, споров по границам не имеется.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД.

Установленные особые условия использования территории не могут являться основанием для отказа в иске, так как земельный участок предоставлен для коллективного садоводства до введения особых зон использования. При этом, запретов на предоставление спорного земельного участка в собственность не имеется.

Иному лицу указанный участок не предоставлен, не является изъятым либо ограниченным в гражданском обороте.

С учетом представленных суду доказательств, отвечающих требованиям допустимости, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок используется истцом на законных основаниях после предоставления на основании договора от 1984 года; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ЗК РФ садовому товариществу, созданному до введения в действие ЗК РФ; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; границы испрашиваемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями, зарегистрированные права на спорный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, ФИО2 отвечает условиям, установленным п.2.7 ст.3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", регулирующим вопросы предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям, в связи с чем, за ним может быть признано право собственности на спорный земельный участок.

Рассматривая требования истца о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самары от <дата> №РЖ-3814, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемым распоряжением ООО «Энерго» выдано разрешение на использование земель, площадью 188 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута.

Согласно п. 5 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № в развитие норм статьи 39.36 ЗК РФ утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и уставе сервитута.

Постановлением <адрес> от <дата> № утверждено «Положение о порядке и условиях размещения объектов, виды которых определены постановлением Правительства Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Согласно подпункту 6 пункта 5 порядка № без проведения аукциона и взимания платы размещаются линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых требуется разрешения на строительство.

Постановлением Администрации городского округа Самары от 13.02.2017№ 63 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков установления сервитута» предусмотрено предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута осуществляется в случае размещении объектов линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что согласно договору технологического присоединения между ООО «Энерго» и ФИО12, общество обязано осуществить присоединение к электрическим сетям дачный дом по адресу: <адрес>, СТ Железнодорожник, массив 31, участок 22а.

Мероприятия подключения предусметривают строительство воздушной линии от ближайшей опоры.

<дата> ООО «Энерго» обратилось в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

<дата> Департаментом градостроительства г.о. Самара заявление ООО «Энерго» рассмотрено, по результатам которого вынесено распоряжение №РД-3814 о выдаче разрешения на использование земельного участка, площадью 188 кв.м.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого распоряжения у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в выдаче разрешения. Права истца на земельный участок зарегистрированы не были. Оспариваемое распоряжение вынесено Департаментом градостроительства г.о. Самара в пределах предоставленных полномочий, при наличии законных оснований, в связи с чем, не может быть признано незаконным.

С учетом признания за истцом права собственности на земельный участок после вынесения распоряжения, последний не лишен права обратиться с заявлением об отмене распоряжения.

Кроме того, довод истца, что вынесенное распоряжение нарушает его права является несостоятельным, поскольку земельный участок, площадью 188 кв.м., предоставлен исключительно для использования при монтаже воздушной линии электропередач. Распоряжение не предполагает устройство каких-либо объектов на участке истца.

Исходя из особенностей и условий технологического присоединения к электрическим сетям, истец не вправе чинить препятствия к электрификации соседних участков.

В связи с чем, использование части земельного участка на период проведения монтажных работ по устройству воздушной линии нарушением прав истца не является.

Из договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям следует, что через участок истца должна быть осуществлена прокладка воздушной линии электросети, что не влечёт препятствий в использовании участка ФИО2.

Кроме того, ФИО2 пропущен срок исковой давности на обжалование оспариваемого распоряжения от <дата>. С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд <дата>, т.е. с нарушением установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено, уважительных причин не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения указанного требования не имеется, что с учетом всех представленных доказательств не исключает возможность признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.о.Самары, Департаменту градостроительства г.о.Самары о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным распоряжения, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, <дата> г.р., (паспорт №), право собственности на земельный участок, площадью 764 кв.м., по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа Конструкторская СТ «Железнодорожник», массив 31, участок 22, в границах координат согласно плану границ земельного участка, составленного кадастровым инженером ФИО7 <дата>.

В удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самары от <дата> №РЖ-3814, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено <дата>.