Решение № 2-6900/2017 2-6900/2017~М-5755/2017 М-5755/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-6900/2017

Дело №2-6900/17
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 год г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего по делу судьи О.С.Лыкиной,

При секретаре Т.С.Бобович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в специальный стаж, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и прочих отвлечений от основной работы в специальный стаж, указывая в обоснование заявленных требований следующее. 18.05.2017г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением ГУ-УПФ РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области№ от 21.06.2017г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.16. ч.1 ст. 30 федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у ФИО1 льготного стажа, необходимого для назначения пенсии. Из содержания иска следует, что периоды нахождения истца в период его трудовой деятельности на курсах повышения квалификации с 14.05.2006года по 02.06.2006 года и с 23.08.2014 года по 13.10.2014года, периоды нахождения в учебных отпусках с 26.02.2007 года 22.03.2007года, с 17.10.2007года по 01.11.2007 года, с 07.04.2008года по 01.05.2008года, с 20.05.2009года по 04.06.2009года, с 10.05.2010года по 05.07.2010года, а также прочие отвлечения от основной работы в период с 12.07.2011года по 21.07.2011года учтены в страховой стаж, а не в льготный. С принятым решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным, просит включить выше указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении, поскольку он работал в должности спасателя, участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций, установление права на досрочное назначение трудовой пенсии для спасателей, в том числе и работников региональных поисково-спасательных служб, обусловлено видом выполняемых ими функций, характером, условиями деятельности, а также повышенной физической и психоэмоциональной нагрузкой. В неучтенные в специальный стаж периоды истец выполнял работу спасателя в аварийно-спасательных службах и фактически выполнял трудовые и функциональные обязанности, предъявляемые к должностям спасателя профессиональной аварийно- спасательной службы, профессионально-спасательных формированиях Российской Федерации.

В исковом заявлении истцом поставлены требования о признании незаконным решения пенсионного органа № от 21.06.2017года, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2006года по 02.06.2006 года и с 23.08.2014 года по 13.10.2014года, периодов нахождения в учебных отпусках с 26.02.2007 года 22.03.2007года, с 17.10.2007года по 01.11.2007 года, с 07.04.2008года по 01.05.2008года, с 20.05.2009года по 04.06.2009года, с 10.05.2010года по 05.07.2010года, прочих отвлечений от основной работы в период с 12.07.2011года по 21.07.2011года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Чо Тхе Хо, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил в полном объеме удовлетворить.

Представитель ответчика И Е.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просил в их удовлетворении отказать.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие истца.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 18.05.2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 21.06.2017г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по основаниям отсутствия льготного стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В льготный стаж не включены следующие периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 14.05.2006года по 02.06.2006 года и с 23.08.2014 года по 13.10.2014года, периоды нахождения в учебных отпусках с 26.02.2007 года 22.03.2007года, с 17.10.2007года по 01.11.2007 года, с 07.04.2008года по 01.05.2008года, с 20.05.2009года по 04.06.2009года, с 10.05.2010года по 05.07.2010года, а также прочие отвлечения от основной работы в период с 12.07.2011года по 21.07.2011года. Указанные периоды включены в страховой стаж (не специальный), поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение данных отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "и" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665, а также пп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 702:

- Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации";

- Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Такими лицами являются только спасатели, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений, при условии участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и наличии постоянной работы по вышеуказанным Перечням не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что истец является спасателем международного класса, работает в должности начальника поисково-спасательного подразделения в Сахалинском поисково-спасательном отряде им.В.А.Полякова с 29.04.2002 года по настоящее время, в режиме полного рабочего дня. В период работы принимал непосредственное участие в проведении поисково-спасательных работ в качестве спасателя.

В период своей трудовой деятельности в поисково-спасательном подразделении в Сахалинском поисково-спасательном отряде им.В.А.Полякова, ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации в периоды с 14.05.2006года по 02.06.2006 года и с 23.08.2014 года по 13.10.2014года, а также проходил обучение и находился в учебных отпусках в периоды с 26.02.2007 года 22.03.2007года, с 17.10.2007года по 01.11.2007 года, с 07.04.2008года по 01.05.2008года, с 20.05.2009года по 04.06.2009года, с 10.05.2010 года по 05.07.2010 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в периоды нахождения в учебных отпусках, ФИО1 повышал свою квалификацию спасателя, проходил обучение по занимаемой должности, поскольку он получал знания, которые требовались истцу непосредственно при проведении поисково-спасательных работ в рамках исполнения им своих должностных обязанностей.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Поскольку за работником в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в периоды обучения, сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.05.2006года по 02.06.2006 года и с 23.08.2014 года по 13.10.2014года, периоды нахождения в учебных отпусках с 26.02.2007 года 22.03.2007года, с 17.10.2007года по 01.11.2007 года, с 07.04.2008года по 01.05.2008года, с 20.05.2009года по 04.06.2009года, с 10.05.2010 года по 05.07.2010года, поскольку согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности. Оснований для включения в специальный стаж и льготного исчисления прочих отвлечений от работы с 12.07.2011г. по 21.07.2011г., суд не усматривает.

Суд отказывает истцу в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого решения пенсионного органа по тем основаниям, что решение принято уполномоченным органом, в рамках, предоставленных ему полномочий в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.05.2006года по 02.06.2006 года и с 23.08.2014 года по 13.10.2014года, периоды нахождения в учебных отпусках с 26.02.2007 года 22.03.2007года, с 17.10.2007года по 01.11.2007 года, с 07.04.2008года по 01.05.2008года, с 20.05.2009года по 04.06.2009года, с 10.05.2010года по 05.07.2010года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.С.Лыкина