Решение № 2-4813/2020 2-4813/2020~М-3738/2020 М-3738/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-4813/2020

Дело №2-4813/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Вольных А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, 3-е лицо Правительство Калининградской области об обязании включения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование иска указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

В установленном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Кемеровской области.

До своего совершеннолетия истец проживал в <адрес>.

В настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Поскольку истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда 20 марта 2020 года и 18 мая 2020 года он обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении его в вышеуказанный список.

Однако, приказами от 30 апреля 2020 года № и от 16 июля 2020 года № ему было отказано во включении в список. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истец до достижения совершеннолетия был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, где состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья. В <адрес> зарегистрирован по месту жительства 24 марта 2020 года, после достижения совершеннолетия.

Также указано о том, что решением Межведомственной комиссии от 16 июля 2020 года № ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных ст. 43-5 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года №151 «О Специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Истец указывает, что с данным отказом не согласен, поскольку относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями п.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ подлежит обеспечению жилым помещением органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства.

Просил признать незаконным приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 16 июля 2020 года № об отказе ФИО1 во включении в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО1 в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

В судебное заседание истец не прибыл, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, в дело представлен отзыв.

Представитель Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ходатайств об отложении дела слушанием в судебное заседание от участников процесса не поступало.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей по тем основаниям, что мать П Е.С. лишена родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Отец В А.П. лишен родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. В А.П. умер, что подтверждено свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано отделом ЗАГС <адрес>.

Распоряжением Администрации МО гг. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р опекуном несовершеннолетнего ФИО1 была назначена В Л.В.

Из предоставленной справки Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете администрации <данные изъяты> МО как нуждающийся в получении жилья по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» номер в списке №.

Истцом изменено место жительства и регистрации, с 24 марта 2020 года он зарегистрирован и проживает у родственников по адресу: <адрес>.Данное индивидуальный жилой дом, площадью 270,8 кв.м. на праве собственности с 2017 года принадлежит А В.В., что подтверждено выпиской из ЕГРН.

20 марта 2020 года истец обратился в Министерство социальной политики с заявлением о включении его в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области. Однако, ему было отказано во включение в список по тем основаниям, что он имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

18 мая 2020 года истец вновь обратился с указанным заявлением к истцу, предоставив сведения о месте его регистрации и жительства по адресу: <адрес>.

В удовлетворении заявления также было отказано приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по тем основаниям, что ему отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении. Из представленных документов следует, что заявитель до достижения совершеннолетия был зарегистрирован по месту жительства: в <адрес>, где состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья №. В Калининградской области зарегистрирован 24 марта 2020 года, т.е. после достижения совершеннолетия.

Указанный отказ суд полагает неправомерным, поскольку как видно из дела, истец ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является, зарегистрирован в доме своего родственника, принадлежащем ему на праве собственности.

Таким образом, применительно к вышеуказанным нормам права, возможность проживания детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа, в жилом помещении, собственником которого они не являются, правового значения не имеет.

Суд также учитывает, что длительность проживания в доме родственника зависит от усмотрения последнего, который вправе по своему усмотрению распорядиться принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

При таких обстоятельствах, будучи нуждающимся в жилом помещении истец вправе претендовать на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Пунктом 3.1. ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из соответствующего Списка. В частности, к таким обстоятельствам закон относит включение лица в Список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения указанных лиц из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

Пунктом 23 данных Правил предусмотрено, что при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица из числа указанных в Законе N 159-ФЗ категорий граждан влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом, никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Закон N 159-ФЗ, ни Правила не содержат.

Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение (вопрос N 21).

Таким образом, то обстоятельство, что истец состоит на учете в <данные изъяты> в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не изменил до 18 лет место учета на <данные изъяты> само по себе не означает, что истец не может обратиться к уполномоченному органу о включении в Список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Тем более это не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, которое было приобретено и не реализовано истцом до исполнения 23 лет.

На основании изложенного суд считает, что приказ Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО1 в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2020 года.

Судья: