Решение № 2А-8/2017 2А-8/2017~М-298/2016 М-298/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-8/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Балаганск 23 января 2017 года

Балаганский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Сокольникова Н. А., при секретаре Беляевской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело №, возбужденное по административному исковому заявлению начальника Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> к ФИО1 ФИО4 о взыскании пени на страховую и накопительную часть пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> обратился в Балаганский районный суд с административным иском к ФИО1 ФИО5 о взыскании пени на страховую и накопительную часть пенсии.

В обосновании административного иска указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в связи с принятием соответствующего решения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее — Закон РФ №167-ФЗ), пп.1, п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. N 212 -ФЗ " О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон РФ № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 15, п.5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г., п.5 ст.14 Закона РФ № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, а в соответствии с п. 2 части 2 ст. 28 закона № 212-ФЗ вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

За нарушение сроков уплаты страховых взносов, в соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. плательщику начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Неуплаченная в установленный законодательством срок сумма страховых взносов считается недоимкой и взыскивается со страхователей с начислением пеней.

В соответствии со ст.25 Закона РФ № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, на недоимку начислены пени. ФИО1 Направлено требование об уплате начисленных пеней по почте заказным письмом с уведомлением:

- от ДД.ММ.ГГГГ №, срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время требование не исполнено, что подтверждается выпиской из лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ год.

Задолженность ФИО1 составляет: пени на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб. Итого общая сумма задолженности к взысканию составляет: <данные изъяты> руб.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <данные изъяты>: за несвоевременную уплату страховых взносов начисленные пени: пени на страховую часть трудовой пенсии - <данные изъяты> руб.; - пени на накопительную часть пенсии – <данные изъяты> руб. Всего к взысканию - <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник Отдела ПФР в <данные изъяты> просила о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не представил сведений об уважительной причине неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.22 указанного закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В силу требований ч. 7 ст. 25 названного Федерального закона пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоял на учете в ОПФР в <данные изъяты>.

Согласно протокола к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ годы составляет: на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты> руб.; на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ должнику было направлено требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ доначисленных пеней на задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>., размер задолженности по пеням подтвержден расчетами пени.

Согласно расчетов, пени рассчитаны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требование № было направлено ФИО1 в пределах трехмесячных сроков, установленных ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. В сроки, указанные в требовании, ФИО1 доначисленные ему пени по страховым взносам не уплатил.

Вместе с тем, как указано выше срок исполнения указанного требования истек ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявления поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами шести месячного срока.

Поскольку шестимесячный срок для обращения в суд административным истцом был пропущен, какие-либо доказательства уважительности пропуска срока суду представлены не были, правовые основания для взыскания недоимки по пеням на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из буквального толкования порядка взыскания страховых взносов, предусмотренного ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора, установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением органом контроля за уплатой страховых взносов установленного ч. 2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Отдел ПФР (ГУ) в <данные изъяты> является юридическим лицом и должен иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию страховых взносов. Ненадлежащая организация работы органа контроля за уплатой страховых взносов не является уважительной причиной пропуска срока установленного ч. 2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о взыскании пени на страховую и накопительную часть пенсии с ФИО1 ФИО6 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.294, 297-299 КАС РФ, путем подачи апелляционной жалобы, представления в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: