Решение № 2-285/2020 2-285/2020~М-463/2012254/2020 М-463/2012254/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-285/2020

Дело № г.

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Новоселицкого районного суда <адрес> Живницкая Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Новоселицкого района Ножкина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Мелешко А.С. в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Чернолесский сельский Дом культуры», администрации муниципального образования села <адрес> об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Чернолесский сельский Дом культуры», администрации муниципального образования села <адрес> об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором просит, по доводам, изложенным в иске:

1. Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на мероприятия по обустройству системы контроля доступа в МУК «Чернолесский сельский Дом культуры».

2. Обязать МУК «Чернолесский сельский Дом культуры» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств из администрации муниципального образования села <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, путем установки системы контроля доступа.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Ножкин К.А. поддержал требования, заявленные исполняющим обязанности прокурора Новоселицкого района А.С. Мелешко в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Чернолесский сельский Дом культуры», администрации муниципального образования села <адрес> об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, и просил удовлетворить их в полном объёме, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального учреждения культуры «Чернолесский сельский Дом культуры» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в деле имеется заявление, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования прокурора <адрес> признают.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в деле имеется заявление, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ от главы администрации Ф.Т.И. о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования прокурора <адрес> признаёт.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения пом.прокуроора Ножкина К.А., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Ножкина К.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> Мелешко А.С. в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Чернолесский сельский Дом культуры», администрации муниципального образования села <адрес> об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основывается на следующем:

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно п. 4 ст. 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Разделом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий)» установлено, что объекты с массовым пребыванием граждан должны быть оборудованы системами контроля доступа.

Пунктами 23,25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлено, что к мерам по предотвращению совершения террористических актов на объектах культуры относятся организация пропускного режима, контроль за пребыванием граждан на объекте.

Судом установлено, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ходе эксплуатации объектов с массовым пребыванием граждан на территории района.

В нарушение указанных норм законодательства, здание МУК «Чернолесский сельский Дом культуры » до настоящего времени не оборудовано системой контроля доступа.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МУК «Чернолесский сельский Дом культуры» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Однако допущенные нарушения устранены не были.

Нарушения вышеуказанных норм законодательства являются существенными, поскольку допущение указанных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, что требует от должностных лиц принятия повышенных мер по обеспечению безопасности объекта.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов является недопустимым.

Данные обстоятельства могут повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного числа лиц.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор <адрес>, администрация муниципального образования села <адрес> от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Мелешко А.С. в защиту прав и законных интересов государства и неопределённого круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Чернолесский сельский Дом культуры», администрации муниципального образования села <адрес> об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (в порядке ст. 45 ГПК РФ), - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на мероприятия по обустройству системы контроля доступа в МУК «Чернолесский сельский Дом культуры».

Обязать МУК «Чернолесский сельский Дом культуры» в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств из администрации муниципального образования села <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, путем установки системы контроля доступа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Живницкая