Решение № 2-191/2020 2-191/2020(2-2285/2019;)~М-2023/2019 2-2285/2019 М-2023/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-191/2020

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–191/2020 по иску администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Новокуйбышевск обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1, в котором просит изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером <№>, общей площадью 52,8 кв.м., степенью готовности 95%, расположенный по адресу: <Адрес>, в связи с прекращением действия договора аренды от <Дата><№> земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 90 кв.м., на котором расположен спорный объект, путем продажи с публичных торгов. В обоснование заявленных требований указывает на то, что между Муниципальным образованием г. о. Новокуйбышевск Администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка <№> от <Дата>. В соответствии с предметом договора аренды от <Дата><№> (п. 1.1) - на основании протокола о результатах аукциона от <Дата>, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <№>, общей площадью 90 кв. м., расположенный по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием: под размещение магазина (в дальнейшем именуемый земельный участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Арендатор обязуется принять земельный участок и уплачивать арендную плату в сроки и в порядке согласно настоящему договору. В соответствии с п. 1.4 договора, аренда установлена сроком на 3 года. На основании акта приема-передачи земельного участка от <Дата> Арендодатель дал во временное владение и пользование, а Арендатор принял указанный в договоре аренды от <Дата><№> земельный участок. Вышеуказанный Договор зарегистрирован органом регистрации прав <Дата> в соответствии с действующим законодательством, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации <№>. Договор аренды земельного участка от <Дата><№> прекратил свое действие <Дата>. Ранее,17.09.2019г, в связи с подходящим истечением срока действия договора аренды, ФИО1 обращалась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. о.Новокуйбышевск с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, необходимого для реализации целей разрешенного использования предмета договора, а именно для окончания строительства магазина. В ответ на обращение ответчика, КУМИ Администрации г. о. Новокуйбышевск было направлено письмо <№> от 30.09.2019, согласно которому ответчику было отказано по тем основаниям, что не прошел шестимесячный срок со дня истечения срока ранее заключенного договора аренды, в течение которого у исполнительного органа государственной власти имеются основания для изъятия объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов на основании статьи 239.1 ГК РФ. В соответствии с записями выписки из ЕГРН от 11.10.2019г. - 11.10.2019г. ответчик зарегистрировал в границах вышеуказанного земельного участка объект незавершенного строительства с кадастровым номером: <№>, общейплощадью 52,8 кв. м., степень готовности 95%, адрес объекта: <Адрес>. 28.10.2019г. КУМИ Администрации г. о. Новокуйбышевск в адрес ФИО1 было направлено уведомление <№> об окончании срока договора аренды <№> от <Дата> и о необходимости вернуть земельный участок по акту приема передачи. Ответчик обязательства не исполнила.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных администрацией г.о. Новокуйбышевск исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель Управления Росреестра по Самарской области не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников процесса, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким законом является Земельный кодекс, часть 2 статьи 22 которого прямо указывает на соблюдение порядка предоставления земельных участков в аренду не только в соответствии с гражданским законодательством, но и на основании этого Кодекса, то есть в соответствии с нормами этой статьи.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с положениями п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

Объектом незавершенного строительства признается объект, который соответствует двум критериям: является капитальным - то есть он прочно связан с землей и его невозможно переместить без несоразмерного ущерба назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 ГрК РФ). В частности, для этого на нем должны быть полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25); еще строится - то есть объект нельзя эксплуатировать по назначению.

В соответствии с положениями ст. 1 ГрК РФ объекты незавершенного строительства, отнесены к объектам капитального строительства, наряду со зданиями, строениями, сооружениями.

На основании ч.1, ч.2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с положениями п.3.1 ч.2 ст. 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании требований ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект. Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости. Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися. Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, <Дата> Муниципальным образованием г. о. Новокуйбышевск Администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка <№>, в соответствии с условиями п. 1.1 которого на основании протокола о результатах аукциона от <Дата>, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <№>, общей площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием: под размещение магазина (в дальнейшем именуемый земельный участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Арендатор обязуется принять земельный участок и уплачивать арендную плату в сроки и в порядке согласно настоящему договору.

В соответствии с п. 1.4 договора, аренда установлена сроком на 3 года. На основании акта приема-передачи земельного участка от <Дата> Арендодатель дал во временное владение и пользование, а Арендатор принял указанный в договоре аренды от <Дата><№> земельный участок.

Вышеуказанный Договор зарегистрирован органом регистрации прав <Дата> в соответствии с действующим законодательством, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации <№>.

Договор аренды земельного участка от <Дата><№> прекратил свое действие <Дата>.

11.10.2019 года ответчик ФИО1 зарегистрировала в границах вышеуказанного земельного участка объект незавершенного строительства с кадастровым номером: <№>, общей площадью 52,8 кв.м., степень готовности 95%, адрес объекта: <Адрес>.

28.10.2019 года. КУМИ Администрации г. о. Новокуйбышевск в адрес ФИО1 было направлено уведомление <№> об окончании срока договора аренды <№> от <Дата> и о необходимости вернуть земельный участок по акту приема передачи.

Как установлено судом, ФИО1 вела на арендованном земельном участке работы по возведению объекта капитального строительства – магазин по адресу: <Адрес>, на основании разрешения на строительство <№> от <Дата>, сроком действия до <Дата> выданного администрацией г.о. Новокуйбышевск. Указанное разрешение погашено.

<Дата> ФИО1 вновь выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <Адрес>, <№>*, сроком действия до 12.02.2019 года, которое также было погашено.

<Дата> ФИО1 вновь выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <Адрес>, <№>*, сроком действия до <Дата>, имеет статус «погашено».

<Дата> ФИО1 вновь выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <Адрес>, <№>*, сроком действия до <Дата>, имеет статус «погашено».

<Дата> ФИО1 вновь выдано разрешение на строительство магазина по адресу: <Адрес>, <№>*, сроком действия до <Дата>.

<Дата> между Новокуйбышевским муниципальным унитарным предприятием «Водоканал»- организация водопроводно-канализационного хозяйства, и ФИО1- заказчик, был заключен договор <№> о подключении ( технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и централизованной системе водоотведения, в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика: <Адрес>, и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и централизованной системе водоотведения (технологического присоединения) объекта, являющимися неотъемлемой частью договора о подключении, подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение, выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и централизованной системе водоотведения.

В соответствии с условиями п.4 данного договора, срок подключения объекта- сентябрь 2019 года. Также договор <№> от <Дата> содержит описание характеристик подключаемого объекта и мероприятия по его подключению (технологическому присоединению)- подключаемый объекта нежилое здание (магазин), этажность:1эт., площадь застройки 57 кв.м. Земельный участок, на котором планируется строительство подключаемых объектов, площадью 90 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, принадлежащий заказчику на основании договора аренды <№> от <Дата>, кадастровый номер <№>, с разрешенным использованием под размещение магазина, категория земель: земли населенных пунктов (п.6 договора).

<Дата> между Новокуйбышевским муниципальным унитарным предприятием «Водоканал»- исполнитель, и ФИО1- заказчик, был заключен договор возмездного оказания услуг <№>П, на основании которого исполнитель обязался по заявлению заказчика. В сроки с <Дата> по <Дата>, оказать услуги по врезке в действующую сеть водопровода НМУП «Водоканал» в колодце, расположенном по адресу: <Адрес> (п.1, п.3.1).

Актом ввода в эксплуатацию узла учета количества потребляемой питьевой воды, составленного в ходе осмотра такового, установленного у абонента по адресу: <Адрес> (магазин), установлено, чот узел учета смонтирован в соответствии с действующими правилами и нормами на основании согласованной с НМУП «Водоканал» технической документации. Считается введенным в эксплуатацию с <Дата>.

Новокуйбышевским муниципальным предприятием «Архитектурно-планировочное бюро» составлен отчет по договору <№> от <Дата> оказание услуг по осуществлению строительного контроля по магазину, расположенному по адресу: <Адрес>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, строительство спорного объекта и его технологическое присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения завершено <Дата>. Нарушение срока строительства вызвано действиями лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В настоящее время истец лишена возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствующего правоустанавливающего документа на использование земельного участка, на котором он расположен.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от <Дата> ФИО1 отказано в предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного: <Адрес>, площадью 90 кв.м., с разрешенным использованием «под размещение магазина», отнесенного к землям населенных пунктов, на том, что основании, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку судом достоверно установлено, что ФИО1, являясь собственником объекта, в отношении которого администрацией г.о. Новокуйбышевск заявлены требования об изъятии- объект незавершенного строительства с кадастровым номером <№>, общей площадью 52,8 кв.м., степенью готовности 95%, расположенный по адресу: <Адрес>, допустила нарушение срока строительства объекта, однако данное нарушение связано с действиями (бездействием) лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.