Решение № 2-371/2017 2-371/2017 ~ М-318/2017 М-318/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-371/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующей судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда России в Лиманском районе о признании действий ГУ-УПФР по Астраханской области в Лиманском районе неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконными действий ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе неправомерными и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что трудовой стаж истца составляет более <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Лиманском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением <данные изъяты> летнего стажа в педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ г. решением N № заседания комиссии отдела УПФР в Лиманском районе Астраханской области истцу было отказано в назначении пенсии по старости с указанием на то, что на дату обращения специальный стаж составляет <данные изъяты> дней. Управление Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области отказало во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периода работы истца (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - время обучения в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова. Истец считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям. Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды ее обучения в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова. Однако в периоды учебы истца (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.) действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N2 1397. Пунктом 2 вышеуказанного Положения был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, согласно которому, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В периоды обучения истец работала в должности учителя в Олинской средней школе. С учетом этого, истец просит признать незаконным решение ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. N № в отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период обучения в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова (<данные изъяты> ) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за назначением пенсии в ГУ -Управление ПФР в Лиманском районе, с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ- Управления ПФР в Лиманском районе ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласилась.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав представителя ответчика ГУ- Управления ПФР в Лиманском районе ФИО2, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлялось лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Заявляя требование о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в Атраханском государственном педагогическом институте истец указала период такого обучения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

На момент поступления истца в учебное заведение действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, из буквального толкования абз. 5 п. 2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в институте, при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет, у истца составляет более <данные изъяты> дней., вместо требуемых <данные изъяты> лет), которые включены в специальный стаж ответчиком в добровольном порядке.

Постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Лиманском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением <данные изъяты> летнего стажа в педагогической деятельности. Решением заседания комиссии отдела УПФР в Лиманском районе Астраханской области N № ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было отказано в назначении пенсии по старости с указанием на то, что на дату обращения специальный стаж составляет <данные изъяты> дней. Управление Пенсионного фонда в Лиманском районе Астраханской области отказало во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты> дня ) - ФИО1 на основании приказов № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № № от ДД.ММ.ГГГГ г. работала <данные изъяты> в Олинской средней школе. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 уволена с продолжением учебы. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец продолжала обучение в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 на основании приказов № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № № от ДД.ММ.ГГГГ г. занималась педагогической работой- работала <данные изъяты> а Олинской средней школе

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Как установлено судом, времени обучения истца непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и следовала за ним.

Как видно из трудовой книжки истец начала трудовую педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ г. - работала <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ г., а в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец продолжала обучение в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова. До ДД.ММ.ГГГГ г. истец обучалась в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова.

Таким образом, в данном случае при применении Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, необходимо учитывать, что истцом представлены сведения, подтверждающие ее педагогическую деятельность, непосредственно предшествующую учебе.

Проанализировав законодательство, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований относительно зачета в специальный стаж период обучения в институте лишь в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( <данные изъяты> дней), до утраты действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Суд не может зачесть в специальный стаж весь период обучения, а именно период с с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку ДД.ММ.ГГГГ г. не предшествовала педагогическая деятельность, педагогическая деятельность у истца имела место только в период с ДД.ММ.ГГГГ г. - по ДД.ММ.ГГГГ г.

Довод ответчика о том, что поскольку временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до его окончания, суд считает несостоятельным, поскольку из содержания абз. 5 п. 2 вышеназванного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, не следует, что зачету может подлежать исключительно только все время обучения в учебном заведении.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью стаж ее работы с учетом включенного в специальный стаж спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составляет более <данные изъяты> лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

С учетом имеющегося у истца зачтенного пенсионным органом специального стажа - <данные изъяты> дней, а также с учетом подлежащего включению в специальный стаж истца периода учебы истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с чем, вышеуказанные требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - УПФР по Астраханской области в Лиманском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. N № в части отказа назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период обучения в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М. Кирова с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: