Решение № 2А-505/2019 2А-505/2019~М-492/2019 М-492/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-505/2019

№ 2а-505/2019

56RS0006-01-2019-000611-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием заместителя прокурора Киясова А.А., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица - ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Заявленные требования основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение. Административный ответчик состоит на учете с заболеванием, которое является противопоказанием к управлению транспортным средством. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец полагает, что наличие указанного заболевания является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортным средством, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В 1», «С», «С 1», «М» предоставленное ФИО1 на основании водительского удостоверения серии и номера № выданного органами ГИБДД МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> лет, ввиду наличия у ответчика медицинского противопоказания, установленного п. 4. статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании заместитель прокурора Беляевского района Киясов А.А. поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, указав, что у него было разовой употребление, за которое он понес административное наказание, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к наркологу, сдал анализы, анализы у него были нормальные, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2 в судебном заседании указал, что ФИО1 состоит на учете <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица - отделения ГИБДД отделения МВД России по Беляевскому району, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Явка в судебное заседание представителя заинтересованного лица не признана судом обязательной.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. Статьей 25 Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, закреплено в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами (статья 28 Закона).

Судом установлено, что административному ответчику на основании водительского удостоверения серии и номером № выданного ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право управления транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В 1», «С», «С1», «М» сроком действия <данные изъяты>.

Как усматривается из представленной в материалы дела информации ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО1, <данные изъяты>

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, заболевание включено в перечень противопоказаний для управления транспортными средствами, установленный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604.

В материалы дела приобщен ответ от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «ООКНД» Диспансерно-поликлинического отделения г.Оренбург, согласно которому, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Пункт 1 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19. Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 12. Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 30.07.2019) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Подтвержденную ремиссию ФИО1 не имеет, следовательно он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Доказательств наличия стойкой ремиссии заболевания ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами и на основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета (наблюдения), суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, поскольку имеющееся у ФИО1 на день рассмотрения дела в суде заболевание, является в силу действующего законодательства противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, подлежит прекращению действие права на управление транспортными средствами, из-за реальной угрозы жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Водительское удостоверение серии и номера №, выданного МРЭО ГИБДД № УМВД РФ по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет, в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу подлежит сдаче в Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Оренбургской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 14 ноября 2014 г. "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного органами ГИБДД МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 10 лет, разрешенной категории «А», «А1», «В», «В 1», «С», «С 1», «М».

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Беляевский район» Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.

Судья Ю.А. Шляхтина